意義非凡

“巢湖是全國五大淡水湖之一，流域面積涉及安徽、江蘇等省的幾千萬人，如果能把它治理干凈，在全國范圍內都意義非凡。 ”。趙韓委員說。2014年7月，巢湖流域生態文明先行示范區獲批國家第一批生態文明先行示范區，國家明確要求巢湖流域開展“完善巢湖流域綜合治理體制機制體系”制度創新。一年多來，巢湖流域實施一批重大項目，取得階段性成果。2015年，入湖主要干流水質進一步好轉，共有77次國控考核斷面達標，比去年同期增加了3次，大部分斷面總磷、氨氮、COD平均濃度比上年同期明顯下降。

“李克強總理在政府工作報告中提出：環境治理，人人有責。這觀點提得好。我一直認為，治污首先要治人，治理污染不僅僅需要技術支撐，還需社會層面、觀念層面、法制層面綜合施策。不能一邊治理，一邊污染，一邊處罰，一邊偷排。 ”黃德寬委員認為，“巢湖治理是著眼千秋萬代的大計，治理得好，對全國的大江大河大湖治理都有示范作用。 ”

任務艱巨

“雖然巢湖流域綜合治理取得積極進展，但湖泊流域治理是一項長期、復雜、艱巨的浩大工程，絕非一朝一夕、一蹴而就，‘十三五’時期，巢湖流域綜合治理仍然面臨巨大的困難和挑戰。 ”李衛華對記者說，他們通過調研，梳理出了幾大難題：

“流域治理無成功經驗可循，探索創新任務艱巨。在國內如此大范圍、系統化的綜合治理并不多見，迫切需要流域治理技術工程化，治理工程標準化。 ”李衛華說。經過初步梳理，巢湖流域治理亟需藍藻水華治理、畜禽養殖、城市地面徑流、種植業及生態河道建設等二十多項污染治理技術攻關。

流域治理資金壓力大，各級支持難以形成合力。吳春梅委員介紹，合肥市創新融資模式，率先與國開行等金融機構合作，實施巢湖流域生態保護與綜合治理工程。截至目前，已經謀劃了五期工程，總投資600多億元。 “十三五”期間，合肥市還將投資500至800億元，資金壓力巨大。此外，由于目前國內對小流域治理沒有統一的標準，國家各部委基本上從各自職能出發，分別從防洪、污水、垃圾、水利、資源綜合利用等方面分別給予支持，要求項目建設內容必須單一，不能與其他建設內容相融合，上下左右難以形成合力，在一定程度上影響綜合治理進程。

巢湖流域治理保護與地方經濟發展矛盾突出。隨著巢湖治理與保護逐漸擴面，規劃管理日趨嚴格，特別是修訂后的《巢湖流域水污染防治條例》、正在修訂的《巢湖流域城鎮污水處理廠及工業行業主要水污染物排放限值》等規范文件出臺后，限制了環巢湖周邊工業、房地產業等產業的發展，環巢湖周邊地區環境保護與當地居民要求發展經濟、改善生活的需求矛盾日益突出，亟需探索一條生態與經濟、文化、社會等相互融合轉型發展之路。

多管齊下

經過充分調研論證，委員們提出幾大解決之道：

加大綜合治理技術研究與探索。巢湖作為全國重點治理的“三湖三河”之一，前期研究和投入，遠遠低于太湖、滇池，這與環巢湖周邊經濟發展水平有直接關聯，也與我國在流域治理方面缺乏統一的技術規范、支持政策等有較大關系。因此，建議國家相關部委進一步統籌組織國內外湖泊流域科研院所和專家，開展流域治理的綜合研究和探索，特別是加強對巢湖流域治理的研究。形成可復制、可推廣的流域治理經驗。

支持巢湖流域轉型發展減少生態環境壓力。加快推進巢湖流域產業升級推動巢湖流域生態保護建設，支持建設國家濱湖濕地公園、三河濕地公園等環巢湖國家濕地公園群。李修松委員建議，推動巢湖流域鄉鎮保護性開發，支持創建環巢湖國家旅游休閑區，重點發展文化、生態旅游等產業，支持環巢湖地區舉辦國家級大型體育賽事、文化旅游節等，打造長三角西翼的國際現代服務業產業集群。

“要將巢湖流域內生態補償探索上升至國家層面，支持巢湖流域開展上下游城市生態補償試點，率先探索全流域生態補償體制機制，為其它流域提供經驗借鑒。另外，巢湖污染主要是面源污染，農藥、化肥、生活用污水對它的污染很大，對周邊地區要采取一些措施，促使這些區域在經濟上轉型，比如農業要盡量減少使用化肥農藥，工業企業要轉型升級。 ”趙韓表示。