近日，住建部城建司副司長章林偉在城市生態與節能論壇上表示，海綿城市是城市綠色轉型發展的重要方式之一，當前主要面臨機制的整合，尤其是規劃、建設、管理，三者不能分割。“規劃顧不著建設和管理，建設不按照規劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者。現在需要認真研究的是規、建、管。”

2013年，中央城鎮化工作會議提出了建設海綿城市的要求，隨后，住建部出臺海綿城市建設指南，并會同財政部、水利部開展試點，把海綿城市的建設工作向前推進了一步。今年10月份，國務院出臺了關于推進海綿城市建設的指導意見，海綿城市建設的工作從制度設計上已經趨于完成。

章林偉表示，海綿城市是城市建設發展的一個方式，尤其是現在城鎮化快速發展的過程當中，隨著大規模的城市建設，導致的生態破壞、退化、碎片化，資源短缺，污染問題等，因此，要充分認識海綿城市建設的意義。

章林偉進一步表示，通過海綿城市的建設，跟穩增長、調結構、促改革、惠民生等戰略也能很好的結合，這是落實生態文明的重要舉措，城市綠色轉型發展的重要方式之一，也是中國跨越中等收入陷阱一個有效途徑。

當前，海綿城市建設在末端治理遇到了很大的難點，章林偉表示，一是因為我們人口密度大，城市用地緊缺，55%的人口聚集度，對GDP貢獻率接近80%，但城市用地不到國土面積的1%；二是因我們總體發展是幾步并行，一方面要解決有無，一方面要錦上添花，在這個過程當中，基本上各級政府財政收入都是捉襟見肘。“在這兩個都不行的情況下，末端治理基本上就走向死胡同，所以一定要從規劃的前端介入，這樣的話，在每一個開發建設環節當中，逼著他去調整。”

章林偉表示，總的來說，目前在開展海綿城市建設過程中的主要問題，一是理念和機制的轉換，二是技術如何落地，三是資金如何解決。

“現在機制需要整合，尤其是規劃、建設、管理，這三個是彼此不能分割的，但是現在有很多地方把它分割的，導致規劃顧不著建設和管理，建設不按照規劃和管理的要求去建設，最后倒霉的是管理者，而最后這個管理的時間，要比規劃建設的時間長得多。這是我們現在恐怕需要認真研究的，規、建、管。”章林偉說。