上善若水，水利萬物而不爭。我們的生產、生活離不開水，水是人類最親近的伙伴；但有時候水也給我們帶來了煩惱，河水污染、飲用水危機、城市內澇……水讓我們又愛又恨。

工廠達標排放的“標”

還是上世紀70年代標準

目前我國的水環境污染，是發展方式、產業結構、高速的城市化和工業化帶來的；就環保來說，有一系列值得探討的問題。

首先是“達標排放”。達標排放中的“標”，我們現在用的，還是歐美國家的上世紀70年代初的環境標準。

歐美國家人少地大，100公里長的河道，兩岸只有3到5家工廠。按照這個標準，每個工廠（達標發放）排一個單位的污水，河道的納污能力是5個單位，3到5家工廠排放污水，不會超過河道的納污能力。

可是到了中國，長三角、珠三角、環渤海、京津冀，這些地方100公里的河道，往往邊上有五六百至上千家工廠，每個工廠按歐美的“標”可排放1個單位污水，這條河的污水就有五六百個、上千個單位，可是這條河流的水環境的容量還是只有5個單位。

所以達標排放的“標”本身不科學，沒有和河流的納污能力掛鉤，沒和水環境容量掛鉤——它是總量控制的概念?，F在浙江要搞“五水共治”，也要解決這個問題，就是一河一策，一湖一策，重新制訂基本排放的標準，制訂更嚴格的標準，這樣才能有效地防治。

除了達標標準的“標”不合理，治理不達標排放，也是不合理的。

我們知道，如果企業不達標排放，要收超標排污費。現在的情況是，工廠接到環保局的罰款通知書，說你超標排污要罰款了，反而高興得要命：今年的問題又解決了！治理污染、達標排放，企業可能要花20單位的錢，而超標排放交罰款，只要交一二個單位的錢就夠了。這樣誰還愿意治污，寧可交超標排污罰款。守法的成本太高，違法的成本太低，這是環境保護目前一個很大的癥結所在。

城市排水標準

是一兩年一遇的低層次

過去三四年，中國有360座城市遭受了內澇，有60座城市淹水時間超過了12小時、淹水深度超過了半米。北京暴雨，立交橋底下水深達到6米多。

城市內澇的第一個原因，是氣候變化。現在溫室氣體排放多，氣溫升高，大氣循環和水循環的動力加強，變得更加不穩定，大暴雨和洪水的幾率也增加了。

第二個原因，城市的熱島、雨島效應。城市面積越來越大，有幾千萬的熱源，汽車排放、空調排放、電磁爐排放等等。這些都產生熱氣流，在城市上空形成一個很大的上升熱氣流。

過去城市降水降在什么地方？城市周邊的迎風坡面上。由于地形的抬升作用，地表熱空氣順著迎風坡面抬升，在城市附近的山區面降水。這樣山區可以建水庫，把水存起來給城市的老百姓用?，F在城市上空形成了一個極大的上升熱氣流，這個熱氣流的強度高于迎風坡面抬升的熱氣流的強度。城市降水的中心不再是附近山區的迎風坡面而是城市上空、市中心，所以暴雨中心移到了城市上空。

第三個原因，就是城市的排水標準偏低。咱們國家市政建設的排水標準是從前蘇聯引進的，蘇聯是個降水很少的國家，它的排水標準比較低。而且我國那時也窮，建不起標準高的管網，是一年一遇、二年一遇的低層次的城市排澇標準（世界上發達國家的城市排澇標準是五年一遇、十年一遇）。

市政設計應凹凸有致

“海綿型”城市至今沒有

再有，城市的現代交通系統建了很多立交橋，其中下凹式的立交橋容易造成積水點。還有在城市規劃和建設中沒有堅持低影響度開發的方針。像城市擴展、新建小區、新建工業園區都有一個首要原則，就是小區建設前后，周邊的排水、洪水、澇水的水位不要再升高。也就是說新開發區對老開發區沒有影響，至多是低影響，而現在我國的小區建設都沒有這一條。

我國城市建設不大重視雨水的利用，“海綿型”城市至今沒有。在國外有不少屋頂花園，屋頂花園可以攔蓄雨水50~100毫米，立體墻壁的綠化可以減少20~30毫米的降水，下凹式的球場和綠地可以積蓄水，很多露天音樂廳可以做臨時蓄水池?，F在市政設計上講究一個大平面，沒有凹凸有致。

另外，我國城市的排水管網是平面。美國有200多個城市是立體管網，地下的空間利用得比較好：底下是幾層的地鐵，地下是雨水的排水通道。而且深層排水隧道在現代城市建設里比較省錢。像廣州某地，光在地表做文章要花費35億元，地下隧道只要9億元。

還有管理的原因。掃馬路、清潔，把垃圾都弄到下水道里去了。北京排水管網的頭兩年堵塞率達到60%。內排水系統和江河排水系統兩個的銜接也很重要，如果外水的水位高，內水還怎么強排？這方面也要在工程設計里面考慮到。