當(dāng)前，我國污水處理率不斷提高，但城市水體黑臭現(xiàn)象依然存在，成為政府和公眾普遍關(guān)注的環(huán)境問題之一。“水十條”明確提出：到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi);到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。公眾關(guān)注和政策加碼雙重施壓，向黑臭水體宣戰(zhàn)已刻不容緩。《水工業(yè)市場》雜志6月刊專題約請了專業(yè)人士，就目前我國城市黑臭水體治理的相關(guān)問題展開深入交流與探討。

要完成“水十條”提出的黑臭水體治理目標(biāo)，下一步需在哪些方面發(fā)力?

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長 熊躍輝：建立以溶解氧為核心指標(biāo)的評價體系;先截污后修復(fù)，以綜合手段治理;改善生態(tài)條件，讓水流動起來;構(gòu)建岸邊綠化帶，增強水體自凈能力。

一、建立以溶解氧為核心指標(biāo)的評價體系。黑臭水體治理的關(guān)鍵是改善水體的溶解氧狀態(tài)，使水體由低氧/厭氧狀態(tài)恢復(fù)到正常的好氧狀態(tài)。國家重大水專項相關(guān)研究成果，建議以溶解氧為核心，建立包括臭閾值、透明度、色度等4項指標(biāo)黑臭水體評價體系。

二、先截污后修復(fù)，綜合手段治理黑臭水體。在流域尺度上采取污染源治理等截污措施，能夠大幅度削減入河污染負(fù)荷，是消除黑臭問題的首要舉措。同時將河岸帶修復(fù)、人工充氧等河道內(nèi)工程措施作為污染負(fù)荷削減的重要補充手段，進(jìn)一步降低污染水平。在河流水質(zhì)得到有效改善的基礎(chǔ)上，通過水生生物的恢復(fù)，逐步實現(xiàn)河流生態(tài)修復(fù)，達(dá)到消除黑臭的目的。

三、改善生態(tài)條件，讓水流動起來。我國大多數(shù)城鎮(zhèn)河流水深為1-3m，在一般條件下，大氣氧可以穿透上覆水體到達(dá)河流沉積物表層。然而，由于排污加劇，水體表面形成缺氧躍變層。一般情況下，維持河流水體流速0.4-1.0m3/s，就可以打破溶氧躍變層形成的理化條件，使得水土界面層的溶氧維持在3mg/L以上，可以有效控制水體底質(zhì)污染。流水不腐，是緩減甚至基本消除河流黑臭的關(guān)鍵因素。

四、構(gòu)建岸邊綠化帶，增強水體自凈能力。徹底清除沿河垃圾，嚴(yán)格控制污染源直排，對岸邊帶進(jìn)行綠化改造，恢復(fù)其自然狀態(tài)。

中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長 任南琪：消除城市黑臭水體必須將截污、治理、供水、排水乃至污水利用統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)對水的全生命周期的控制。

要改善城市水環(huán)境，單純依靠制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，難以完成“節(jié)能減排”的目標(biāo)，綜合環(huán)境效應(yīng)甚至可能隨之惡化。我認(rèn)為實現(xiàn)水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策在于開源節(jié)流與廢水資源化。開源節(jié)流是根本，目前我們可以做到。資源化則是未來的發(fā)展出路，要將污水和污染物分別作為水資源和能源作為未來水處理工程的主導(dǎo)方向。將截污、治理、供水、排水乃至污水利用統(tǒng)籌考慮，做到對水的全生命周期的控制。在治理過程中，需要準(zhǔn)確掌握水體污染狀況變化及生態(tài)環(huán)境變化，并將相關(guān)信息及時告知公眾，所以城市水系統(tǒng)應(yīng)該建立物聯(lián)網(wǎng)這樣一個概念，同時應(yīng)進(jìn)一步加強對水體修復(fù)技術(shù)的綜合集成和組合應(yīng)用。另外，對于這樣一個環(huán)境問題、生態(tài)問題，政府主導(dǎo)是非常重要的，政府應(yīng)該建立一個綜合的管理委員會，并且推動形成部門合力。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長 吳舜澤：摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，提出有針對性的治理方案，然后一河一策地去開展工作。

各地方政府應(yīng)首先做好排查，摸清城市黑臭水體的現(xiàn)狀，提出有針對性的治理方案，然后一河一策地去做一些工作，引導(dǎo)老百姓參與到環(huán)境治理中，建立以老百姓感官為重點的考核評判體系。在技術(shù)路徑上，應(yīng)該遵循截污優(yōu)先、治理為本、開源節(jié)流、生態(tài)恢復(fù)、系統(tǒng)治理的原則。截污是根本;把管網(wǎng)建設(shè)好，做好污水處理，是關(guān)鍵;再做好開源節(jié)流以及加強管理等方面的工作。

特別要指出的是，城鎮(zhèn)黑臭水體的治理涉及到治和管兩方面，治好以后管理不到位也會反彈。所以要強力推進(jìn)長效管理機(jī)制，堅持工程建設(shè)與長效管理兩手抓。

中國環(huán)境科學(xué)研究院工程設(shè)計中心研究員 王之暉：黑臭水體的消除是一個系統(tǒng)工程，需要建立黑臭水體修復(fù)的系統(tǒng)設(shè)計方案。

黑臭水體的消除是一個系統(tǒng)工程，需要對各地水體黑臭的原因進(jìn)行排查，根據(jù)地域差異、污染現(xiàn)狀，通過黑臭水體污染成因分析和耦合技術(shù)研究，從全面改善水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)健康安全出發(fā)，按照人水和諧和水健康循環(huán)的治理理念，從污染物治理、河流水體、護(hù)岸護(hù)堤入手，構(gòu)建黑臭水體修復(fù)的技術(shù)體系，并體現(xiàn)物質(zhì)相容性、結(jié)構(gòu)多樣性、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、和諧開放性的原則，建立黑臭水體修復(fù)的系統(tǒng)設(shè)計方案。

具體而言，黑臭水體修復(fù)的技術(shù)體系構(gòu)建主要包括三個方面：一是污染控制與治理技術(shù)。嚴(yán)格控制入河污染物是其修復(fù)的一個重要前提，從污染物產(chǎn)生源頭控制污染物產(chǎn)生，并通過截污對產(chǎn)生點源、面源以及隱形污染源進(jìn)行綜合治理;二是水體修復(fù)技術(shù)。在“截污、控污”的基礎(chǔ)上，對污染嚴(yán)重的水體通過進(jìn)一步實施水質(zhì)改善技術(shù)和生境修復(fù)技術(shù)，逐步恢復(fù)水體的自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù)的功能，加速改善河流水體水質(zhì);三是流域河道治理技術(shù)。從恢復(fù)河道聯(lián)通性、滲透性、維持生境需水量、調(diào)蓄雨洪入手，通過實施河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)、雨洪調(diào)蓄技術(shù)以及基底修復(fù)技術(shù)，逐步恢復(fù)水體的防洪排澇和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。