浦江在變，其變化程度，不止是日新月異，與三年前相比，簡直是翻天覆地。

三年前，水資源豐富的浦江，出現了462條“牛奶河”、577條“垃圾河”和25條“黑臭河”，全省生態環境質量公眾滿意度連續6年倒數第一。積重似乎難返。但2013年6月從治水“撕開一個口子”開始，幾乎是一夜之間，浦江巨變開始發生了。生態環境質量公眾滿意度在當年就逆襲到第38位，2014年躍居第18位，2015年至第11位。

三年來，浦江治水、拆違成為全省典范；浦江傳統產業集聚提升，生態經濟勢頭喜人，社會生態風清氣正，文化資源大放異彩，生態廊道連點成線，農房村居鳥語花香，古村古道游人如織，新老市民喜上眉頭，群眾由衷點贊。

自然，作為一個人口總量40萬、經濟總量在全省70位左右的后發縣，浦江的短板和問題還不少，還不能典型反映浙江全貌，但循著浦江之變，我們能找到浙江“五水共治”撬動全局之變的邏輯所在。

治水是一本經濟賬，從浦江壯士斷腕深入治水，可看到浙江轉型升級之巨變

水質出問題，根子在岸上，關鍵是經濟增長方式要變。三年來，浦江關停水晶加工戶19518家，引導726家水晶個體戶實現“個轉企”；關停低小散畜禽養殖場671家；拆除違法建筑595萬平方米；關停印染、造紙、化工等污染企業300多家。

然而，整治不是目的，更要輸血促其健康發展。對符合環保條件的水晶企業，浦江全部引導進入4個現代化產業集聚區“零排放”生產。通過舉辦中國水晶博覽會，高規格規劃水晶產業發展，在產業主體減少90%背景下，2015年產值卻增長8%。而這，僅僅是起步，浦江水晶產業有一個宏偉目標，就是朝著省委書記夏寶龍指示的向世界玻璃水晶集散中心邁進。

騰出手后，浦江又對傳統掛鎖產業進行標準化生產和集聚提升。最近，浦江密集出臺最具競爭力的科技、人才等政策，補短板支撐工業轉型升級的意圖十分明顯。更令人欣喜的是，旅游、電商等行業連續幾年出現井噴發展：2015年，全縣實現旅游收入49.6億元，同比增長75.2%，榮獲“浙江旅游十佳發展縣”；電子商務網絡零售額已超過水晶行業產值，達到72億元，增長30.9%，成功創建省級電子商務示范縣。以浦江為縮影，浙江經濟更加生態化，已出現水資源利用率提高和工業對水環境的源頭性污染明顯削減的可喜現象。

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治污先行，首先要做到“清三河、兩覆蓋”。浦江兩年實現“消滅牛奶河、消滅垃圾河、消滅黑臭河”目標，成為全省首批“清三河”達標縣，并建成一批“可游泳的河”；浦江安排治水項目68個，截至2015年底，完工45個，加快實現城鎮截污管網和農村污水處理、生活垃圾處理基本覆蓋。還因地制宜在浦陽江主干流建設了6個大型人工濕地和233個行政村的小型人工濕地。

清三河、建管網，也只是第一步。浦江推進社會化投資，將全縣政府投資的四座污水處理廠全部實行PPP模式運營，既解了政府資金不足之急，又確保了城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率達到全省領先水平。清水是表，清淤是根，浦江引導分層化負責，對主干河流的清淤明確縣財政保障，一般河流要求鎮（街）組織、縣財政以獎代補，村級河塘發揮群眾出工出力，用小錢辦大事。浦江注重循環化利用，通濟橋水庫清淤，通過布設2.3公里排水管道，直接將分離水引入灌溉渠道，同時，將淤泥用于制磚、復墾、制造綠島景觀改造等，實現資源化利用。浦江強化市場化引導，不斷深化資源要素市場化配置改革，制定差別化水、電、氣價格，全面實行排污權有償使用和交易制度，引導資源節約集約利用。

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低小散產業的無序布局，帶來的不僅是自然生態問題，還是嚴重的社會問題。浦江群眾發出吶喊，“我們不能坐在垃圾堆上數錢，更不能躺在醫院里花錢”。2013年以來，浦江正是借中央力推建設美麗中國之勢，借省委打響“五水共治”發令槍之勢，借群眾對治水的關切之勢，借資源環境客觀制約經濟發展之勢，順勢而為，才治出秀水美景、治出百姓口碑，幾十萬群眾成了幾萬黨員干部的堅強后盾。

“五水共治”是順應民心之舉，更是惠及民生之舉。清了“三河”，浦江首先是還河于民，建設天然泳場，要求每個鄉鎮，必須有“可游泳的河”。大力推行江、河、湖、庫水系連通工程，深入實施沿江、沿山生態廊道，建成人工濕地1.26萬畝。

每當盛夏來臨，每當夜幕降臨，河邊匯聚成歡樂的海洋，當地百姓笑稱，空氣和水，才是我們無價的福利。綠水青山也帶動了更多的工商資本進入旅游、民宿、林業等投資發展領域，與此同時，參與電子商務、農家樂以及葡萄種植等主導產業的城鄉群眾不斷增多，綠水青山真正成了百姓的金山銀山。民之所望、施政所在，民心就是最大的政治，生態惠民、生態富民，就是浙江“五水共治”的生動注解。

【作者系浙江省社會科學院副研究員】