“五水共治美家園，號召大家動起來，城里鄉(xiāng)下都響應(yīng)，垃圾河流全變清，老大掛職當河長，游泳不再是夢想，小橋流水景如畫，百姓臉上樂開花。”這是浙江省臺州市黃巖區(qū)環(huán)保志愿者協(xié)會秘書長趙舜友編寫的“治污水、美家園”的順口溜。

自從2012年浙江省委、省政府提出“五水共治”以來，黃巖區(qū)以開展清三河、創(chuàng)建宜居黃巖為主題，全區(qū)上下積極開展了垃圾河、黑臭河整治工作。

2014年，臺州市共清理垃圾河2600條、4714公里，治理黑臭河168條、284.2公里。其中黃巖區(qū)共投入資金5940萬元，清淤34.9萬立方米，封堵排污口447個，拆除涉河違章建筑11.7萬平方米，對全區(qū)49.4公里黑臭河開展了整治工作。

零容忍——整治醫(yī)化園區(qū)污染

“溝里的水都臭了，空氣中混合著各種說不清的刺鼻氣味。”這是前幾年黃巖區(qū)江口醫(yī)化園區(qū)周邊村民陳輝對河道污染的切身感受。

黃巖區(qū)共有31家醫(yī)藥化工企業(yè)，其中27家都聚集在江口醫(yī)化園區(qū)內(nèi)。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，江口醫(yī)化園區(qū)已成為名副其實的“醫(yī)化天地”，其產(chǎn)值在黃巖區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值中占有不小的比重。但在園區(qū)發(fā)展的背后，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、污染防治等方面問題層出不窮，給周邊環(huán)境帶來嚴重污染。群眾對此意見很大。這些極大地刺激了區(qū)委、區(qū)政府。一場治理黑臭河的“持久戰(zhàn)”全面展開。

黃巖區(qū)黑臭河的治理關(guān)鍵在江口醫(yī)化園區(qū)，工作的重點便是醫(yī)化企業(yè)。“堅持對環(huán)境違法行為‘零容忍’，是我們推進醫(yī)化企業(yè)提升工作的宗旨。”黃巖區(qū)環(huán)保局局長王慶友表示。

從2013年開始，黃巖區(qū)利用倒逼機制，建立起“每周一分析”和“每月一總結(jié)”制度，定期對企業(yè)進行核查，并通過源頭控制、改變末端治理工作方法等舉措，對化工區(qū)內(nèi)涉及惡臭敏感物料分階段進行淘汰退出。

“在整治的同時，我們還加大宣傳教育力度，逐步讓醫(yī)化企業(yè)主樹立‘不是企業(yè)消除惡臭，就是惡臭消滅企業(yè)’的意識。”王慶友告訴記者。

通過機制倒逼和宣傳教育兩手齊抓，園區(qū)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變觀念，積極配合開展了多項環(huán)保整改工作。截至2014年年底，江口醫(yī)化園區(qū)74個涉及非法的醫(yī)化項目已退出71個，經(jīng)審批后轉(zhuǎn)為合法的有3個，均為輕污染項目。至今，除兩個項目轉(zhuǎn)為治理外，其他涉及排放惡臭物質(zhì)的生產(chǎn)線均已全部退出。

對于家門口園區(qū)環(huán)境的整治，居住在江口上輦村的村民陳輝感慨萬分。“我是1995年來浙江黃巖科技罐頭廠上班的，對于緊挨老黃椒路北側(cè)，流經(jīng)江口醫(yī)化園區(qū)、上輦、下凌村的公路河，我是天天看到它。10多年前，這條河變得又黑又臭，從旁邊經(jīng)過看著就讓人惡心想吐。”陳輝告訴記者，如今政府通過“五水共治”、各項環(huán)保整治和執(zhí)法行動，不僅疏浚了河道，對沿河涉污企業(yè)進行了整治，還組建了河道保潔隊伍，使河道慢慢恢復(fù)了往日的潔凈。

持發(fā)力——綜合治理黑臭河道

新西河是黃巖區(qū)東城街道的一條河流，自南向北流經(jīng)海棠社區(qū)和白楊社區(qū)。在這條長度僅為830米、寬12米的河流兩側(cè)區(qū)域內(nèi)，居住人口達5000余人，沿河商店和居民區(qū)生活污水曾經(jīng)一度直排入河，導(dǎo)致河水發(fā)臭、發(fā)黑。

“以前，這條河的河水死臭死臭的，經(jīng)過河邊時我總要捂住鼻子。如果可以，大家都盡量繞行，避免從河邊經(jīng)過。”附近居民、退休教師余湘暉說，“從去年開始，聽說這條河又恢復(fù)了往日風采，一開始我還不信，后來我親自去河邊看，發(fā)現(xiàn)果然發(fā)生了巨大的變化。”

“我們投入118萬余元，通過微孔曝氣系統(tǒng)向水體充氧、投放有益菌生物、建設(shè)人工生態(tài)浮島、采用排污口預(yù)處理技術(shù)4道處理工藝，對新西河進行了綜合整治。”東城街道副主任王朝陽告訴記者，“我們還投資了120萬元對沿河區(qū)域進行綠化。工程完工后，我們建立了長效養(yǎng)護機制，聘請專職人員負責環(huán)境衛(wèi)生、水面保潔、河道生物菌類投放、水面水草養(yǎng)護等工作，一年下來，僅運轉(zhuǎn)經(jīng)費就要投入20萬元~30萬元。”

除了新西河，對區(qū)域水環(huán)境影響最大、治理最難的東官河整治也于日前正式開工整治。

據(jù)介紹，東官河開鑿于五代吳越王錢鏐時期，距今已有1000多年歷史，它是黃巖區(qū)的三大官河之一。由于不斷增加的城鄉(xiāng)匯水量，東官河作為黃巖城區(qū)骨干排澇河道，其過水能力日益減弱，水體也逐漸黑臭。借力“五水共治”的東風，黃巖區(qū)對東官河也進行了綜合整治。

記者了解到，早在2013年，東官河綜合整治工程的各項前期工作已悄然拉開帷幕，并被列入臺州市“五水共治”頭號工程。臺州市委副書記、市長張兵“自封”為東官河“河長”。這項工程將持續(xù)5年，預(yù)計總投資達23.3億元，在對河道拓寬、挖深的同時，還將對全線進行截污，并將全線按照生態(tài)河岸要求治理。工程完工時，可增加約23萬平方米的水域面積，提高這一區(qū)域的防洪調(diào)蓄和航運能力，從而改善城區(qū)水環(huán)境，美化城市景觀。

長相守——把好大水缸安全閥

東官河的來水主要靠上游臺州人民的大水缸——長潭水庫的生態(tài)補水。治理黑臭河，保護飲用水，長潭水庫和上游庫區(qū)流域的保護和治理自不可少。

長潭水庫是臺州市重要的飲用水水源地，承擔著臺州市中心城區(qū)及其溫嶺市、玉環(huán)縣近300萬群眾的生活用水和數(shù)萬家企業(yè)的生產(chǎn)用水，以及下游104.27萬畝農(nóng)田灌溉及生態(tài)環(huán)境用水，是臺州市的“大水缸”和“生命線”。因此，飲用水安全問題也一直是黃巖區(qū)環(huán)境保護工作的重中之重。

為了確保長潭水庫的生態(tài)安全和飲用水質(zhì)量，黃巖區(qū)環(huán)保局和庫區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在水質(zhì)保護上著實動足了腦筋。近幾年，黃巖區(qū)相繼在長潭水庫周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成6個集鎮(zhèn)污水處理廠、126個村的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施及瑞巖溪生態(tài)濕地工程。

為減輕農(nóng)業(yè)面源污染，庫區(qū)周邊的畜禽養(yǎng)殖場紛紛進行了異地搬遷，沿庫的散戶養(yǎng)殖、庫區(qū)燒烤行為也得到了有效整治。

為了改善長潭水庫水質(zhì)，長潭水庫7條入庫溪流生態(tài)濕地工程已完成了可行性研究報告報批稿、水土保持方案報告書、環(huán)境影響報告書，并取得了相關(guān)部門的批復(fù)。生態(tài)濕地工程建設(shè)總規(guī)模約9100畝，總投資約5.13億元，建成后將對長潭水庫的水質(zhì)起到保護作用。

延伸思考

治污潔水仍任重道遠

采訪中，記者了解到，臺州市、黃巖區(qū)兩級黨委、政府高度重視，治污潔水工作取得了階段性的進展。2014年，臺州市完成河道綜合整治346.1公里，新建污水收集管網(wǎng)446.72公里，在浙江省率先完成垃圾河清理工作；完成935個建制村農(nóng)村生活污水治理，新增受益農(nóng)戶25.10萬戶，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選浙江省治水美鎮(zhèn)50強。臺州市被授予2014年度浙江省“五水共治”優(yōu)秀市“大禹鼎”。

不過，相對于人民群眾對自身居住環(huán)境的高標準、嚴要求而言，治污潔水仍然是任重道遠。

首先，群眾自身環(huán)境意識仍顯薄弱。群眾向河道肆意排放和亂扔雜物的現(xiàn)象依然存在，特別在人口集中居住的河段，這種現(xiàn)象尤為嚴重，直接影響了河道保潔效果，導(dǎo)致水質(zhì)重新變臟變臭。

其次，截污納管工作仍需加大力度。目前截污納管工作還做得很不夠，特別是一些舊小區(qū)，截污難度大，管網(wǎng)老化污水外漏現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致黑臭河治理效果大打折扣。

此外，全市生態(tài)補水仍需統(tǒng)籌考慮。當前臺州市黑臭河的形成，非常重要的一個原因，就在于上游長潭水庫變成了全市最重要的飲用水源后，來自上游的生態(tài)補水不斷減少。

治水，既要只爭朝夕，更需久久為功。相信臺州人的硬氣治水，必能換來清流潺潺。