金華母親河受到污染，農村生活污水亂排放是一大原因。我市下重拳對農村生活污水進行治理，截污納管工程在各地農村全面推進，有效地改善了農村人居環境，但建設管理中也暴露出不少問題。7月3日，本報《市民問政》邀請市農辦、市治水辦相關負責人做客新聞演播室，與市民一起探討如何讓農村污水管網出實效惠民生。

在線交流結束后，相關部門立即行動，對被曝光的問題進行整改。本周，記者再次進行回訪。

督察反饋：

多數問題得到整改

記者在前期采訪中發現，當前我市農村生活污水問題主要在于：部分管網規劃不夠合理、雨污分流沒有到位、處理終端仍需靈活設置。

管網規劃方面，如婺城區乾西鄉樊里村，村內一處化糞池與污水干管一低一高，無法將污水接入管網，而且樊里村的管道在埋設時，管道下部填沙層較淺，村民擔心經不起重車碾壓；如金華開發區羅埠鎮龍口村，還有近20戶未建污水管，使得全村污水管網沒有全覆蓋。

7月3日，婺城區、金華開發區組織人員到實地檢查。經查，樊里村該農戶自建化糞池地勢低且底部滲漏，但農戶衛生間出戶管比檢查井底高40厘米。工作人員表示，只需將化糞池改造后即可接入污水管網。目前，婺城區農辦已將整改通知發給乾西鄉政府，并實地督促施工單位將該戶化糞池污水接入管網。

針對樊里村管道四周填沙問題，技術人員實地挖開管道進行查看，發現管道上面和側面鋪有細沙，由于近段時間雨水多地下水位高，無法看清管底墊層，因此無法判斷底部情況。技術人員根據項目監理記錄，發現實際墊層用了細沙，但不足10厘米。婺城區農辦副主任陳根成說，等到地下水位下降，再檢查后確定整改方案，確保按施工圖紙整改到位。

對于龍口村部分農戶污水未納管問題，經過羅埠鎮農辦排查，證實有15個農戶的污水沒有接入污水管網。這些農戶主要包括三類：一是所處位置的標高低于龍口村終端進水的標高，接入后會發生污水倒流存在隱患的農戶；二是屬于一戶多宅，新房已建舊房未拆的農戶；三是常年無人居住，無施工作業面且屬于舊村改造范圍的農戶。

羅埠鎮農辦相關人員表示，該鎮將對地勢標高低于終端進水標高的農戶，采取單獨建設小型終端的辦法進行處置。同時，9月底前組織人員統一拆除一戶多宅的農戶舊房，對舊村改造和“三改一拆”的農戶采取設置預留管。

雨污分流方面，部分農村存在雨污合流現象，導致雨水井里常常流著散發氣味的污水。

陳根成說，雅畈老街在污水治理中同時鋪設了污水管和雨水管，但邊上弄堂里只有污水管沒有雨水管道，村里在路面硬化時將原污水井蓋換成了雨水井蓋，雨水直接流入污水管，造成雨污合流。婺城區農辦已將整改通知發給雅畈鎮政府進行整改，要求雨水井蓋換回污水井蓋，雨水通過管道或明渠接入雨水管，實行雨污分流。

一些剛開展新農村建設的村莊也存在這類問題。金華開發區農辦對洋埠鎮湖前村進行檢查，證實存在部分農戶未將洗滌水和廚余污水接入污水管網，已責令施工單位限期整改并將結果上報開發區農辦。

市農辦相關負責人表示，他們將繼續督促婺城、金東兩區政府和金華開發區管委會進行整改，并對農村生活污水治理工程規范化施工加強指導，進一步提升農村生活污水治理工程的質量。

問題不少：農村治污難在哪里

市環境監測中心站曾對全市7個縣（市、區）16個村莊生活污水處理設施的進水作過檢測。結果表明，農村生活污水主要污染物為氮和磷，污水濃度普遍較低，除1個水樣有工業污染物外，其他水樣主要污染物COD均在300以內，其中75%的進水水樣COD指標達到城鎮污水處理廠污染物排放一級標準，重金屬含量較低，但糞便大腸菌群含量較高。

市農辦的調查表明，農村生活污水中的主要污染物來源于廁所污水。由于早期農村生活污水處理設施建設標準低，管網抗壓等級、管徑及配套窨井施工等不規范，農村大量存在底滲式化糞池，部分廁所污水通過土壤簡單過濾后進入地下水系統，少數化糞池溢出液直排溝渠。此外，部分農村生活污水處理項目建設不規范，存在雨污合流現象，遇雨天水量大，往往污水不經處理就直排。

采訪中，有鄉鎮工作人員向記者抱怨，由于部分農村經濟底子薄、農民觀念差等原因，農村生活污水治理經常會遇到“深水區”。

來自金東區農辦的數據顯示，該區對雨污合流情況進行了全面排查，共排查出73處。截至目前，39項已整改到位，34項正在整改。雨污合流的一個主要原因，雨天未及時把洗衣臺排污口用塞子塞上，雨水直接從洗衣臺進入污水管網。在檢查過程中，工作組就動員村干部及農戶在下雨天，及時將接入露天洗衣臺的排污軟管從污水接入預留孔中拔出，避免露天洗衣臺雨水進入污水管網。“有的村干部和農戶很認真，馬上按照要求做了，但還是有相當一批人沒有做到位，使得我們的工作時常處于被動局面。”金東區農辦副主任方偉紅坦言。

婺城區雅畈鎮人大主席周金明說，有的農戶對污水管網建設持支持態度，但涉及管網通過他家附近，態度就起了變化，覺得對他家出行等有影響。“有的干脆阻礙我們施工，或導致工程進度跟不上，或導致改遷的施工成本更高。”

2014年4月，我市推進農村生活污水、生活垃圾、赤膊房治理“三治”行動，要求到2016年底，全市規劃保留和流域內的行政村、自然村生活污水治理覆蓋率達到100%，農戶受益率提高到70%以上。據市農辦統計，截至今年6月底，全市已完成農村生活污水治理圖紙設計1780個村，其中市區432個；完成施工招投標1682個村，其中市區377個；已開工建設1566個村，其中市區332個；新增受益農戶125870戶，其中市區17030戶。

市農辦相關負責人介紹，我市農村生活污水治理主要存在幾個問題：一是設計不合理。如設計管網管徑、終端處理池容量與實際需要不匹配，導致成本提高或處理能力不夠等問題出現。二是施工不規范。如廚房洗滌水接管沒有安裝格柵、接戶管沒有設置存水彎、檢查井設置偏少，提升部分原有管網沒有做閉水試驗檢查直接使用、漏底化糞池沒有改建或廢棄、洗滌水未接等。三是資金困難。各地反映資金較為困難，很多村地形地貌復雜、村民居住分散，預算都超出了省測算標準，再加上原有受益戶的提升改造，資金缺口較大。同時，縣撥付到各鄉鎮的資金滯緩，撥付到位了鄉鎮付款不及時，施工單位墊資現象嚴重。四是監管不到位。監理負責的村數量不合理，招標確定的監理公司監理力量配備薄弱，專監負責的工地數量較多，不能及時監督、及時發現問題。

市農辦工作人員告訴記者，有的村還存在虛接現象，有的農戶沒有按要求安裝存水彎，化糞池未按標準安裝到位；有的村進出水口設置不規范，有的濕地植物種植不規范。人手不足、缺少相應的專業技術人員，以及各鄉鎮面上的重點工作多等因素，都影響各鄉鎮生活污水治理推進。

下步打算：因地制宜推進治理

昨天，在金東區澧浦鎮蒲塘村文化禮堂，村民們說起農村生活污水治理帶來的變化紛紛點贊。村黨支部書記王深法帶著記者來到村里的污水處理站，撬開兩處窨井蓋，指著下面流淌的水說：“這是村里的污水處理終端，污水要經過格柵、厭氧池、人工濕地、穩定塘等多重過濾，實現達標排放。”

今年是我市“提水質”的關鍵之年。針對《市民問政》中所暴露出來的問題，婺城區、金東區、金華開發區分別制定目標，因地制宜推進農村生活污水治理。未來，像蒲塘村這樣的污水處理系統，將在更多農村得以推廣。

婺城區將于7月下旬組織對全區所有開工村進行一次全面質量督察，要求各鄉鎮加強施工現場規范化管理，嚴把工程質量關。主要措施包括：建好項目部，按照有關要求規范建設，相關制度上墻；村級質量監督員、專業監理、施工單位的技術員要到位，檢查施工日記、監理日記、村級質量監督員日記要記錄。同時，加強隱蔽工程監管。施工要全程錄像，每段要有標識；監理分段驗收要及時，不得臨時補簽；整改要到位。

金東區將按照省、市農村生活污水治理項目管理的要求，舉辦由項目村負責人、監督員和施工企業項目負責人參加的業務培訓會，明確施工規范和質量要求，狠抓工程質量。在業主監督和第三方監督的基礎上，農辦組織人員對各項目開展經常性檢查，對發現的問題及時下達整改通知書。對已經建成使用的項目，抓好回訪復查，推進長效運行。

金華開發區力爭9月中旬前完成省定83個村污水治理工程施工，年底完成91個村的治理。在抓好2014年農村生活污水治理驗收的同時，要做好對驗收不合格村的整改指導，并督促未上報的村抓緊上報驗收。加快推進2015年農村生活污水治理工程項目實施進程，確保在7月底前全部開工。引導村民監督小組積極參與建設，特別是隱蔽工程的監管力度。

市農辦相關負責人介紹，今年將主要抓好三項工作：一是把握工程進度。各地要按照時間節點開展督察工作，進行通報排名，務必如期完成省下達的年度任務。二是嚴保工程質量。針對2014年項目發現的問題，進行對照整改，把握項目建設質量。抓人員管理，抓好縣級、鄉鎮級、村級、專業監理四級監督體系建設，完善各項監管制度和質量事故責任追究機制，加強監管人員業務培訓和管理。三是落實后續運營。按照省里要求，督促各縣（市、區）抓緊謀劃建立縣為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村為落實主體、農戶為受益主體以及第三方專業服務機構為服務主體的“五位一體”的縣域農村生活污水治理設施運行維護管理體系。督促各地明確主管部門，籌措運行維護管理經費，因地制宜制定運行維護管理具體實施辦法。