近日住建部、環保部聯合印發《關于公布全國城市黑臭水體排查情況的通知》，通過開展黑臭水體摸底排查發現，截至2月16日，全國295座地級及以上城市中逾七成城市排查出黑臭水體。兩部委要求各地2月底前完成黑臭水體整治完成期限等信息工作。

城市黑臭水體問題一直是水污染治理中的一大難題，有分析人士稱，此次摸底排查將拉開黑臭水體整治大幕，治理市場逐漸落地，有望在“十三五”期間迎來發展良機。

城市黑臭水體問題突出

通過開展黑臭水體摸底排查發現，截至2月16日，中國295座地級及以上城市中，除77座城市未發現黑臭水體外，218座城市排查出1861個黑臭水體，即全國逾七成城市排查出黑臭水體。

從地域分布來看，此次排查出的1861個黑臭水體中，南方地區有1197個，占64．3％；北方地區有664個，占35．7％，總體呈南多北少的趨勢；從省份來看，60％的黑臭水體分布在廣東、安徽、山東、湖南、湖北、河南、江蘇等東南沿海、經濟相對發達地區。廣東黑臭水體數量最多，以242個居首，安徽、山東以217個、159個居第二、第三位。

對此，兩部委要求，2月底前，各地完成完善黑臭水體整治完成期限、整治責任人等信息工作，逾期未完成的將約談城市政府負責人，并作為《水污染防治行動計劃》年度考核的扣分項。

黑臭水體整治一直是水污染治理中的一大難題，在本月18日，環保部部長陳吉寧就2015年環境保護工作和2016年工作安排與中外媒體交流時，談到水污染方面的問題時特別提出，雖然劣Ⅴ類水體在減少，但是城市黑臭水體、一些支流污染、湖泊富氧化等問題依然嚴重。我國的環境形勢非常嚴峻。

記者認為，黑臭水體整治之所以被稱為“水十條”中難度最大的工作之一，是由于城鎮黑臭水體看得見、聞得到，直接影響周圍居民的生活幸福指數，居民對此反映強烈。但是水污染治理需要一個過程，非應急工程，而城鎮排污量大且集中，很多水體沒有清水激流，缺少生態流量使得治理難度較大，見效周期長。

對于黑臭水體整治措施，清華大學環境學院環境生物學教研所教授胡洪營認為，黑臭河道的基本原則是“綜合措施、技術集成、統籌管理、長效運行”，關鍵措施主要包括：一是外源截流、二是內源控制、三是清水補源、四是自凈強化，最后，在特定條件下配合人工應急強化凈化措施也是十分必要的。其中，外源截流和清水補源最為核心。再生水作為城鎮穩定的非常規水源，是經濟可行、潛力巨大的清水補給水源，應該大力提倡。

政策發力助黑臭水體治理

治理黑臭水體刻不容緩，政策層面也頻頻加碼，2015年4月發布的“水十條”中明確指出，2017年底前直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體，2020年底前地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10％以內，2030年城市建成區黑臭水體總體得到消除。

同年9月11日發布的《城市黑臭水體整治工作指南》給出黑臭水體整治的具體時間表，要求2015年底前，地級及以上城市建成區應完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。并要求建立全國城市黑臭水體整治監管平臺，定期發布有關信息，接受社會監督，接受公眾舉報。

同日，財政部、環保部聯合印發《水污染防治專項資金管理辦法》，將“城市黑臭水體整治”列入了專項資金重點支持的范圍。另外，由環保部主導的《黑臭水體治理技術政策》正在第一輪征求意見中，預計將于今年下半年發布，城市黑臭水體治理迎來政策風口。

據介紹，住建部將繼續聯合環保部每季度向全社會公布各地黑臭水體治理名單和完成情況，對已治理的黑臭水體實行銷號制度。要求加快推進黑臭水體整治工作，按照已定整治計劃倒排時間表，從控源截污、生態修復、污染治理等方面科學施策，避免采取“調水沖污、引水釋污”等措施，確保標本兼治。

同時，兩部委擬通過構建城市黑臭水體整治監管平臺等信息化手段，為實現黑臭水體整治工作目標提供支撐。兩部委正在共同研究通過衛星遙感監測黑臭水體整治有關工作。

據不完全統計，2016年初至今，已有近40城市公布了黑臭水體排查清單，2月20日河北省政府印發的《河北省水污染防治工作方案》中明確，到2020年，各市城市建成區黑臭水體控制在10％以內。到2030年，劣Ⅴ類的水體斷面比例基本消除，城市建成區黑臭水體基本消除。而北京、南京、重慶等多地亦明確了區域黑臭水體整治時間表。

隨著公眾對環境治理關注度的提高和政策力度的雙重加碼，黑臭水體整治進入落地階段，治理需求將逐步釋放。據中信建投證券研究發展部測算，按單個黑臭水體治理平均投入2000萬元計算，全國1861個黑臭水體治理市場規模約為372億元。