中辦國辦近日印發了《關于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》），這是維護水生態健康生命和安全、實現江河湖泊功能永續利用又一重大戰略部署。

2013年，河長制在安徽省合肥市及所轄縣（區）全面推開，市、縣（區）、鄉鎮、村（居）四級河長形成大小河湖管理全覆蓋，并探究了“一河一策”做法。4年來，河流環境不斷改善，2015年主要湖河杭埠河、白石天河、兆何、豐樂河、柘皋河等水質保持Ⅲ類，巢湖流域成為首批國家生態文明先行示范區。實踐再次表明，河長制全面推行，增強了地方黨政治水履責的自我約束，是流域環境治理和群眾參與治水的新路徑。

“一河一策”是河長制精準施策關鍵，每一條河流水質好了，河流環境整體才會變好。那么，“一河一策”該怎樣精準實施？

開展河流情況全面排查。江河湖泊的污染程度、種類、因子及來源、生態脆弱程度等不同。此外，受地域、歷史、人文、產業等因素影響，其上下游、地區之間的環境狀況也存在差異，不可能一個方案“包打天下”。因此，排查內容應包括各河流、支流及流域的區域面積、覆蓋人口、各季節蓄水量（流量）、使用功能、流境地域（市、縣、鄉鎮、村居）、岸線、承載能力、主要污染物及污染源（工業、農業、第三產業、畜牧養殖業、城鄉生活污水等排放量，面源污染的農藥化肥等）、船泊及碼頭、排污口、環保水利及各類設施、水箱養殖、非法采砂、坡岸水土流失、非法墾植、沿岸植被，以及跨區域上游的綜合情況等，不留死角。對可能出現的污染潛因、生態安全隱患做出預估和評價，分流域、區域、單河建立信息平臺和檔案，繪制詳細情況圖，為決策施策提供支撐。

因地因河增強施策針對性。在充分掌握河湖情況基礎上，全面分析，編制本地區水環境防治與保護規劃，進行河流生態功能區劃定，突出規劃的科學性、實用性。在規劃的指導下，制定“一河一策”行動方案。針對每條河湖的特有情況，實施主河與支流同步治理，水域與陸域同步推進，整治與保護、生態修復緊密結合，監管與執法雙管齊下等綜合防治措施。分級分層分年度制定河（湖、段）長工作實施方案、計劃，突出方案及計劃的全面性、周密性、可持續性。方案、計劃、對策、措施的制定，應由各地方政府或河長牽頭，各有關方面參加，邀請熟悉情況的群眾代表參與，嚴密組織，合理制定，下足功夫，切忌大而空。

綜合施措水陸域全面覆蓋。污染在河里，問題在岸上，要實施水域陸域、區域流域協調共治。加強河流陸域工業、生活、畜禽養殖等水污染防治，加大投入，抓好城鄉污水處理設施建設，地毯式查清雨污管網，解決雨水污水管網漏接錯接及不到位問題，實現雨水污水分流；完善污水處理廠配套管網，提高管網覆蓋率。封堵通往河流的排污口，未處理或不達標的污水不可直排河流，一時建不了污水廠的可采取氧化塘、微動力等措施，避免污水進河。開展船舶、采砂、圍墾、尾箱養魚、電毒炸魚等危害水體水質安全行為的綜合整治。及時打撈河面漂浮物，做好藍藻防控處置。全面開展陸域環境整治，加強流域生活垃圾及工業固廢等及時清除、儲運、規范處理和資源化利用；加強農業面源污染防治，削減污染增量；取締河湖環境敏感區域的涉水、重金屬、化工、危廢企業；實施生態岸林植造、生態濕地恢復、河道疏浚、水生植物繁殖、坡岸生態修復、水土流失整治等系列生態工程。加強環保、防洪、水利設施建設與維護。保持河（湖、段）長工作的調度、巡查、督察、考核、獎懲、追責常態化，高度施壓。強化流域生態修復、協調共治，實現人與河湖自然環境和諧共生。