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一河一策精準對癥 浙江五水共治向縱深挺進

文章出處:浙江在線責任編輯:作者:人氣:-發表時間:2017-01-09 10:47:00【

2017年是浙江開展“五水共治”的第四年。近年來,全省6.1萬名河長搭建起五級聯動的“河長制”體系,譜寫一部現代版“大禹治水”壯歌。截至201611月底,全省221個省控斷面水質Ⅲ類以上逾七成;全省境內垃圾河、黑臭河已經基本消除。

2016年年末,省委、省政府對治水工作做出了重要部署,并提出明確目標——到2017年底,全面剿滅劣Ⅴ類水水質斷面。對照全國“水十條”的任務和目標,浙江將提前三年完成相關消劣任務。

全面消劣,既是“決不把污泥濁水帶入全面小康”的必然要求,也是打造美麗中國浙江樣板的又一大亮點。從基本清除黑河、臭河、垃圾河的感官污染,到定量削減各河道斷面氨氮、總磷等污染物,提升水質類別,“五水共治”再一次向縱深挺進。

2017年怎么做好消劣這個治水系統工程?目前,省政府已經出臺了詳細的作戰方案,針對各省級斷面消除劣Ⅴ類水質的病灶,開出了藥方。

盯緊重點水質指標

通過三年治水,浙江黑臭河、垃圾河等問題基本消除。河面無漂浮物,水體透明度提高,浙江百姓見證了小河凈、大河清。這無疑為2017年全面消除劣Ⅴ類水質斷面奠定了堅實的基礎。

感官污染的消除百姓看得見,但水質類別的提升,還需要經得起質量標準的考驗。

據最新數據統計,浙江省控劣Ⅴ類水質斷面已經由2014年的25個減少至6個,主要分布在溫臺平原河網地區和杭州市,其中杭州2個、溫州1個、臺州3個。市控劣Ⅴ類水質斷面主要分布在溫臺平原河網地區和寧波市。這些斷面水質,主要是氨氮、總磷這兩項指標不能達標。

上塘河半山橋省控斷面是杭州要著力消除的劣Ⅴ類水質斷面。和以前相比,上塘河如今已經換了模樣。位于水系末端的余杭百姓感受最為明顯,以前人人掩鼻路過的上塘河,已是市民飯后散步的好去處。

沿著環境潔美的上塘河,上溯幾公里就是半山橋斷面,這里卻一直為一個水質指標所困擾——氨氮。從統計數據來看,上塘河省控斷面水質氨氮濃度為2.12毫克/升,略微超過2毫克/升的Ⅴ類水標準。

不僅上塘河,我省僅剩的6個劣Ⅴ類水質斷面,均存在氨氮超標的問題。小數點背后隱藏的卻是平原河網治水的大難題。人口稠密區域截污納管不徹底,生活污水混流直排河道。平原水網末端,生態補水不足水體流動性差,河道自凈消納能力不足。城鎮污水處理廠出水標準偏低,增加河道負擔。工業、農業污染源整治不徹底,偷排、漏排污染環境,這其中有一環進度跟不上,污染物濃度就降不下來。

六大工程“死磕”難題

針對各省控、市控劣Ⅴ類水質斷面目前存在的氨氮、總磷超標問題,省政府出臺《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動方案》,部署了截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源治理、排放口整治、生態配水與修復,六大工程著力攻堅。

其中,推進截污納管是消劣攻堅中至關重要的一項工程。杭州、溫州、臺州、寧波等有劣Ⅴ類水質的重點地區通過截污納管,污水處理率要全面提高。2017年,四地城市污水處理率低于90%的,要提高3個百分點;運行負荷率低于70%的城市污水處理廠,要提高10個百分點。

以臺州金清水系的省控柵浦閘斷面為例,受城鎮截污納管率不高影響,氨氮、總磷指標一直超標。當地將全面推進臺州市水處理發展有限公司污水三期(規模10萬噸/)建設,同時建設配套管網17公里,以精細化截污的方式將沿岸生活污水納入管網處理,進一步提升區域污水集中處理率,給金清水系減負。

工業污染源整治繼續推進,以消劣倒逼重點區域產業轉型升級。尤其是對酸洗、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等重點行業,將進行專項整治。據測算,有劣Ⅴ類水質的重點區域要淘汰落后產能涉及企業350家,關停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業企業(作坊)4000家。

針對農業農村面源治理問題,我省將繼續推進農藥化肥減量增效行動。2017年,全省化肥有望減量2萬噸、農藥減量500噸。其中,重點區域還將實行重點農田氮磷指標監測,并有針對性地加大化肥農藥減量力度。

2017年我省還將全面清理非法設置、設置不合理、經整治后仍無法達標排放的排污口。30個工業集聚區要完成污水零直排整治。

污泥不除,濁水難清。在劣Ⅴ類水治理任務較重的上塘河水系、溫瑞塘河水系、金清水系,計劃清淤325萬立方米,可以填滿五分之一個西湖。淤泥將全過程管理,避免產生二次污染。

增加生態補水是平原河網消劣必須要面對的問題。打通斷頭河,逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通,是增加生態補水量的一條有效途徑。與此同時,加強河流生態化治理,通過水生態保護與修復,增強河流的自凈能力。

掛牌銷號嚴格追責

河長制是消劣的重要抓手。在劣Ⅴ類水質斷面所在河道,由當地主要領導擔任河長,切實落實政府治水主體責任。在剩下的6個省控劣Ⅴ類水質斷面中,杭州、溫州、臺州三市的分管副市長,斷面所在的拱墅、蕭山、椒江、路橋、瑞安等縣(市、區)長為責任人。縣(市、區)政府主要領導,則是本地區劣Ⅴ類水剿滅行動的第一責任人,親自抓、負總責。

用信息化APP和微信等平臺,嚴格執行河長制例會、巡查、督查、通報等工作制度。層層督促各級河長抓好消劣項目的落實、及時上報“六大工程”推進進度,落實各河流斷面的河長責任。通過嚴格執行河長履職考核辦法,對河長進行績效考核和責任追究。

通過“清三河”督查,持續鞏固提升治水成效,是消劣的一個前提條件。全省“清三河”每半年開展1次全面評估,嚴防黑臭河、垃圾河反彈。嚴格執行垃圾河、黑河、臭河復查機制,對出現污染反彈的河道,立即責令限期整改,并實行掛牌銷號制度。

在有劣Ⅴ類水質的重點區域,還要深入推進“清三河”工作向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延伸。參照“清三河”標準開展全面整治,做到治理無盲區、全覆蓋。提高城鄉居民門前屋后的水體環境質量,讓平原河網的毛細血管更加暢通清潔。

按照“省抓省控、市抓市控”的要求,省政府負責對省控劣Ⅴ類水質斷面考核,有關市政府負責對市控劣Ⅴ類水質斷面考核。對不能完成消除任務或新出現市控以上劣Ⅴ類水質斷面的地區,在“五水共治”考核中實行一票否決。進度慢、工作不力、成效不明顯的市、縣(市、區)將被約談、曝光。工作不力的公職人員,將按照《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》有關規定處理。

此文關鍵字:黑臭水體治理
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