開(kāi)源節(jié)流、加大中水的利用率已成為城市化進(jìn)程中的必然選擇。但現(xiàn)實(shí)情況是，各地中水“好女愁嫁”，實(shí)際利用陷入窘?jīng)r。中水回用如何破局？一方面，觀念的變革十分迫切；更重要的是需要政府適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)制推進(jìn)。

水是城市的命脈。近年來(lái)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，城市污水排放量相應(yīng)增加，缺水問(wèn)題日益突出，用水矛盾日益加大。

開(kāi)源節(jié)流，加大中水的利用率已成為城市化進(jìn)程中的必然選擇。而現(xiàn)實(shí)情況是，各地中水在實(shí)際利用過(guò)程中卻面臨“好女愁嫁”的尷尬。

如何把廢水、污水再生利用、變廢為寶，是污水治理相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界共同關(guān)注的話(huà)題。

青海首個(gè)中水回用項(xiàng)目“落地”

日前，西寧市第一再生水廠與亞洲硅業(yè)(青海)有限公司正式簽訂再生水供水合同，標(biāo)志著西寧市乃至全省第一個(gè)中水回用項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)供水合同，每天將有2200立方米再生水源源不斷地流入亞洲硅業(yè)(青海)有限公司。第一再生水廠的正式投入運(yùn)營(yíng)，既能減輕西寧市水資源供應(yīng)的負(fù)荷，也能削減水環(huán)境污染的負(fù)荷，對(duì)改善湟水河流域水環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)西寧市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)具有十分重要的意義。

西寧中水回用項(xiàng)目是西寧市重點(diǎn)項(xiàng)目“清水入城”工程的子項(xiàng)目之一。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水資源短缺、水污染嚴(yán)重等問(wèn)題逐漸成為制約西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

為此，近年來(lái)西寧市一直在大力推進(jìn)“清水入城”工程，根據(jù)市委市政府“完善南川、啟動(dòng)北川、規(guī)劃西川”的工作部署，目前西寧市正在實(shí)施南川河、北川河綜合治理工程，啟動(dòng)了西川河改造規(guī)劃，今年該工程也計(jì)劃動(dòng)工。同時(shí)，西寧市還大規(guī)模開(kāi)展“截污納管”等治污工程，致力于還西寧人民一條清澈的母親河。

中水—“解渴”城市利器

9月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各省(區(qū)、市)確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，促使企業(yè)減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

該通知要求，2015年6月底前，將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷)污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.4元。此通知一出，針對(duì)減少污水排放量的難題，中水市場(chǎng)有望再次成為污水治理行業(yè)“寵兒”。

事實(shí)上，隨著水價(jià)的不斷調(diào)整，養(yǎng)在“深閨”的中水已在污水處理領(lǐng)域中備受推崇。所謂中水，其本質(zhì)無(wú)疑是廢水的二次利用，即城市污水經(jīng)過(guò)處理后達(dá)到國(guó)家規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，因?yàn)樗乃|(zhì)指標(biāo)低于生活飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但又高于允許排放的污水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

眼下，中水已是是不少水資源緊缺城市的“第二水源”。按照用水要求，中水通過(guò)生物處理技術(shù)、物化處理法、膜技術(shù)等方法去除水中污染物，達(dá)到再次使用目的。隨著水處理新技術(shù)的不斷發(fā)展，中水從最早的50%的回用率，提高到現(xiàn)在80%的回用率，并有望實(shí)現(xiàn)污水零排放的可能。

對(duì)此，中國(guó)工程院院士錢(qián)易指出，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用，劣質(zhì)水劣用的原則。再生水的回用途徑應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、排序，然后再倒推處理標(biāo)準(zhǔn)和工藝。

優(yōu)先出路：灌溉與工業(yè)利用

目前，國(guó)外污水回用率已達(dá)到70%—90%，而“干渴”程度毫不遜色的北京回用率才達(dá)到約50%。對(duì)此，錢(qián)易認(rèn)為，這是由于回用的途徑、標(biāo)準(zhǔn)不完善的原因。在考慮處理標(biāo)準(zhǔn)前，一定要把再生水回用的途徑“排排隊(duì)、分分類(lèi)”。

此前，媒體報(bào)道，中水回用補(bǔ)充景觀水造成水體污染等問(wèn)題，引發(fā)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議和討論。錢(qián)易認(rèn)為再生水回用的優(yōu)先出路是農(nóng)田灌溉。“回用農(nóng)田的污水可以不需要脫氮除磷，又能用水，又能提供肥料。”

她同時(shí)指出，這并非所有城市的選擇。“比如大城市離開(kāi)農(nóng)田很遠(yuǎn)，可能就做不到。但工業(yè)用也是較優(yōu)的選擇。比如北京高碑店電廠現(xiàn)在用的再生水工業(yè)冷卻水也很好，也不用脫氮除磷。”

脫氮除磷是目前污水處理過(guò)程中非常困難的部分，而省去這一環(huán)節(jié)，做好有毒有害污染物控制后進(jìn)行灌溉，可以一舉兩得，被不少業(yè)內(nèi)專(zhuān)家贊同。

錢(qián)易指出，再生水回用的排序、種類(lèi)最好多考慮一些，然后根據(jù)不同的用途出路分類(lèi)，要有不同的標(biāo)準(zhǔn)。她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，污水經(jīng)處理后即使不用于回用，也要根據(jù)接受水體的要求制定不同的排放標(biāo)準(zhǔn)。

“不同的排放出路要有不同的標(biāo)準(zhǔn)。”錢(qián)易希望污水處理概念廠在探索建設(shè)過(guò)程中，能夠進(jìn)行這方面的研究。不僅是建設(shè)一兩個(gè)廠，而是面向全國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性、指導(dǎo)性研究。形成指標(biāo)體系后，各地可以依此結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際來(lái)設(shè)計(jì)。

“推而不廣”如何破冰

水是特殊商品，要想把水供出去，最后讓用戶(hù)使用，須有前提條件—市政管網(wǎng)得到位。業(yè)內(nèi)人士指出，即使有中水管網(wǎng)的城市，也都主要集中在干管、主干線或者是中水廠附近較小的范圍，缺少供水支線。而整個(gè)設(shè)施的建設(shè)，尤其是管網(wǎng)的建設(shè)不配套，跟中水廠生產(chǎn)能力相配套的管網(wǎng)的鋪設(shè)不多，尤其是配水管網(wǎng)，直接導(dǎo)致了有水供不出的尷尬局面。

同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士指出，“制約再生水推廣普及的直接原因是管道鋪設(shè)。”陽(yáng)泉市環(huán)境保護(hù)局總工王建源說(shuō)，“再生水回用是一種新興的節(jié)水型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，再生水使用必須要有自己的管道，而這個(gè)管道的鋪設(shè)需要大量資金投入。”

因此，面對(duì)我國(guó)中水回用尚未普及的窘境，專(zhuān)家們紛紛建議：

首先，應(yīng)加快中水利用的立法進(jìn)程。用法律的強(qiáng)制手段來(lái)禁止一些行業(yè)在澆灌綠地、工業(yè)用水、車(chē)輛沖洗等方面使用自來(lái)水，而必須用中水。

其次，要在新建的民用建筑中增設(shè)中水管網(wǎng)。據(jù)有關(guān)研究資料，如果把中水管網(wǎng)延伸到民用建筑中，居民區(qū)總用水量將節(jié)省30%-40%，同時(shí)排放量減少35%-50%，住宅可節(jié)水70%，科研事業(yè)單位可節(jié)水40%左右。雖然中水利用前期因管網(wǎng)建設(shè)需大量的投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境效益都是無(wú)法估量的。

同時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策等措施對(duì)中水處理的企業(yè)和單位進(jìn)行扶持。

此外，要制定科學(xué)的水價(jià)格體系。擴(kuò)大中水使用范圍最終要靠經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決。要科學(xué)處理地表水、地下水、自來(lái)水、中水、污水處理費(fèi)之間的比價(jià)關(guān)系。只有當(dāng)中水價(jià)格較大幅度低于自來(lái)水價(jià)格時(shí)，才能吸引更多的人使用中水。