2016年是治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)全面鋪開的起始之年，面對水污染這一城市發(fā)展帶來的沉痛代價，深圳痛定思痛，立下“一年初見成效”的治水軍令狀，發(fā)動全社會力量合力治水。短短半年的時間里，治水提質(zhì)工作進展如何？取得了哪些初步成績？又有哪些還需要努力攻克的難點？這些都成為全社會關切的問題。

水污染治理刻不容緩。今年1月22日，在市委市政府召開治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)動員大會上，深圳全面啟動治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，以深圳河灣和茅洲河為重點，全面帶動“四灣五河”各項工作，以深圳河灣雨污分流改造為突破口，全面提速全市污水管網(wǎng)建設，以一區(qū)一示范為抓手，形成全面開花、多出亮點的新局面。

治水任務艱巨時間緊張，面對入汛早、降雨天氣偏多以及征地拆遷、棄土、交通疏解問題，深圳狠抓項目建設進度。記者了解到，目前深圳治水初見成效。今年以來，深圳已建成18個項目，開工125個項目，涉及投資超200億元，預計到6月底完成30億元投資，與去年同期8.4億元相比增長3倍多。

此外，與去年5月同期相比，深圳五大河流監(jiān)測斷面綜合污染指數(shù)中，除龍崗河嚇陂斷面上升外，坪山河上洋斷面基本穩(wěn)定，深圳河、茅洲河、觀瀾河水質(zhì)分別好轉(zhuǎn)28.4%、65.8%、28.6%，總體水質(zhì)改善明顯。

深圳治水投入力度大，治水之路也任重道遠，如何讓治污工作置于陽光底下接受社會監(jiān)督，媒體就是最有力的利器。今年年初，深晚推出《深圳水經(jīng)注》，關注深圳治水工作；今天起，深晚連續(xù)7天推出《深圳水經(jīng)注（續(xù)）》，繼續(xù)關注深圳的治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。首期聚焦深圳污染最重的河流——茅洲河。深晚記者深入一線調(diào)查，并通過無人機拍攝裝備，直面城市水污染現(xiàn)狀，探討水污染治理之策，為深圳治水提質(zhì)探路尋方。

凈水流深

茅洲河界河段綜合整治工程完成15%

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展是把雙刃劍，茅洲河污染就是經(jīng)濟發(fā)展中留下的一筆欠賬。因污染時間長、治理起步晚，茅洲河水污染治理形勢異常嚴峻，成為了全市污染最重的河流。盡管整治困難重重，但深圳不愿茅洲河背負黑臭河流這一“污名”，通過一系列緊鑼密鼓的整治工程為河流“洗白”，只為早日重現(xiàn)河清岸綠。

現(xiàn)場施工忙碌 水質(zhì)已有改善

6月23日上午，在深圳市水務局統(tǒng)一組織下，記者來到寶安區(qū)松崗鎮(zhèn)參觀茅洲河界河段綜合整治工程，現(xiàn)場施工人員頂著炎炎夏日正忙碌作業(yè)。據(jù)中電建水環(huán)境治理技術有限公司副總經(jīng)理陶明介紹，茅洲河水環(huán)境綜合整治工程時間緊，任務重，流域內(nèi)河流無上游水源補充，治理難度大，目前正在抓緊推進治理。

據(jù)陶明介紹，茅洲河道底泥污染嚴重，河流自凈能力喪失，形成惡性循環(huán)，水體普遍發(fā)黑發(fā)臭，水質(zhì)大部分均劣于五類水標準。經(jīng)過一段時間治理，目前茅洲河中上游段水質(zhì)已明顯改善，茅洲河界河段（深圳側(cè)）綜合整治工程已完成15%工程量，已建成試運行一座規(guī)模10萬方/月的淤泥處理廠。

28個項目已進場開工

茅洲河流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)遍地開花，流域內(nèi)人口快速膨脹，污廢水排放的持續(xù)上升，眼看著河水一天天變黑變臭，深圳決定把茅洲河整治作為治水突破口，多措并舉推動治理工作提速提效。

記者從深圳市水務局了解到，茅洲河流域治理項目總投資152億元，涉及河流治理、污水管網(wǎng)等6大類工程46個子項目，有效解決傳統(tǒng)項目零敲細打、審批周期偏長、責任主體缺失等問題。目前已有28個項目已進場開工，占總項目6成。按照計劃安排，在6月底前39個子項目完成施工藍圖并動工，其余7個景觀恢復、澇點整治等項目將視進度逐步開工。另外，茅洲河流域沙井污水處理廠二期工程將在8月開工，松崗水質(zhì)凈化廠二期工程將在10月開工，這些都將有力推動茅洲河治污工作。

治水有方

深莞聯(lián)動同步治水 鐵腕整治重污染企業(yè)

茅洲河黑臭水體如何治？為順利完成國家、省、市掛牌督辦的2017年水質(zhì)基本達到V類水的目標任務，深圳創(chuàng)新整治模式和執(zhí)法監(jiān)管，多管齊下加快茅洲河流域綜合治理，寶安區(qū)相關部門“一把手”擔任小組長，實行包干責任制，統(tǒng)籌推進綜合統(tǒng)籌、征地拆遷、資金保障、建設服務、規(guī)劃用地等工作。

深莞聯(lián)動加快技術研究

茅洲河流域涉及兩市（深圳、東莞）三地（光明、寶安、長安），水質(zhì)達標需要兩市三地整體規(guī)劃、同步實施，如果深莞兩市在茅洲河治理進度不同步，將不可能實現(xiàn)省人大要求的2017年底前干流3個考核斷面水質(zhì)基本達到V類水的考核目標。

記者從深圳市水務局了解到，廣東省環(huán)保廳、水利廳等省政府職能部門將盡快統(tǒng)籌深圳、東莞兩市同步開展茅洲河界河整治工作，督促東莞市在2016年上半年實質(zhì)性啟動茅洲河界河整治工作，確保2017年底前完成茅洲河界河東莞側(cè)污水截排等河道綜合整治主體工程。

此外，還將盡快統(tǒng)一茅洲河界河防洪建設標準和污水處理廠出水標準，盡快明確深圳、東莞兩市協(xié)同治理茅洲河的工程路線圖和計劃時間表。

目前，茅洲河的底泥處理處于實驗階段，短時間內(nèi)要完成這些黑臭水體治理任務難度大、時間緊。國家環(huán)保部也給予技術支持，成立水污染治理駐深圳專項工作組，加大對深圳市和各區(qū)政府河流全流域水污染治理、黑臭水體消除的技術指導，為茅洲河流域（寶安片區(qū)）水質(zhì)改善和消除黑臭水體工作提供高層次的技術支撐。

嚴格淘汰重污染企業(yè)

在寶安區(qū)沙井、松崗聚集了一批電鍍線路板等配套產(chǎn)業(yè)，在為深圳經(jīng)濟繁榮作出了重大貢獻時，也導致寶安污染容量負荷急劇加重。流域內(nèi)重點污染源高達613家，超過全市30%。產(chǎn)業(yè)分布不利，城市管理難度大，加劇了水環(huán)境污染。

在治理工業(yè)污染上，深圳將盡快研究推動重污染企業(yè)集聚進入統(tǒng)一規(guī)劃的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推行電鍍、線路板企業(yè)強制入園管理政策，通過循環(huán)經(jīng)濟的概念，對污染企業(yè)集中管理并出臺統(tǒng)一的建設規(guī)劃、標準和政策。

在執(zhí)法監(jiān)管方面，今年1~5月在茅洲河流域就出動執(zhí)法人員14775人次，檢查企業(yè)5448廠次，查處環(huán)保違法行為206宗。接下來將對沒有排污許可或超指標排放的企業(yè)加大處罰力度，實施流域限批、重污染企業(yè)淘汰、正流清源、天網(wǎng)監(jiān)控、鐵腕執(zhí)法、環(huán)保自律六大行動。

底泥處理量大、征地拆遷難、施工影響交通……隨著治水不斷深入，這一系列問題在茅洲河治理中逐一暴露，但深圳拿出決心不斷克服困難，比如通過建立淤泥處理廠為河道清淤難題探路，發(fā)動多方合力重點推進征地拆遷工作，力促治水工程順利推進。

攻堅克難

深入研究破解征拆等治水難題

底泥量大清除難度大

“整個茅洲河底泥初步估算有439萬方，舉個例子，如果按照底面寬2米，高5米的墻體來算，439萬方相當于439公里的長度，深圳到廣州單程距離約136公里，這些底泥的體量可以在深廣之間鋪成3道墻，可見底泥處理量非常大。”寶安區(qū)環(huán)水局副局長李軍說。

針對底泥處理問題，目前茅洲河淤泥處理廠日產(chǎn)已達千方，為解決河道清淤難題探出路子。“三個月前，這里還是一片爛泥塘和垃圾堆，現(xiàn)在建成了一座廣東省最大的底泥處理廠。”在松崗鎮(zhèn)茅洲河界河段綜合整治工程現(xiàn)場，陶明說，河面上有一艘挖泥船正在作業(yè)。

另外，茅洲河等寶安區(qū)大部分黑臭水體屬于感潮河段，茅洲河流域內(nèi)感潮河段占總河長約50%，從寶安區(qū)已實施生態(tài)補水的新圳河、西鄉(xiāng)河2條河流情況來看，如果沒有后續(xù)的水質(zhì)改善措施，感潮河段不可能實現(xiàn)消除黑臭。對此，深圳不斷探索新技術，目前采用耦合生物氧化技術的西鄉(xiāng)河工藝線局部消除感潮段的黑臭現(xiàn)象，市民反映良好。

征地拆遷阻礙治水進度

當前，征地拆遷是影響全市治水提質(zhì)的最大攔路虎，寶安區(qū)重點水務項目征地拆遷項目共31個，總征地面積約16萬平方米，房屋拆遷總面積達27.8萬平方米，要求大部分項目在2016年基本完成。其中，茅洲河寶安項目中，46個項目中有26個涉及征地拆遷，其中3項正在推進, 19項因征拆問題進度滯后，4項暫不具備啟動征地拆遷條件。

征地拆遷進行緩慢阻礙治水工程進度，其周期長制約因素多，征拆賠償涉及業(yè)主切身利益，補償標準低也是一大阻力，與周邊城市相比，寶安區(qū)征地拆遷補償標準較低，加上居民守土意識強烈等，解決難度加大。

為確保治水提質(zhì)項目順利推進，寶安區(qū)將茅洲河流域征地拆遷作為26個重點拆遷項目的首要任務全力推進，將嚴格落實屬地責任，強化組織領導，多方聯(lián)動推進征地拆遷任務落實，以時間倒逼責任、進度、結(jié)果加快推進工作。

創(chuàng)新工法緩解交通不暢

據(jù)初步統(tǒng)計，茅洲河項目全面開工后將影響沙井、松崗街道轄區(qū)50%道路交通工程。經(jīng)寶安區(qū)交警大隊測算，現(xiàn)階段需增派240名交通協(xié)管員，才能維持施工路段的交通秩序，基本保障道路暢通。

對此，寶安區(qū)加強規(guī)劃統(tǒng)籌和科技治水，污水管網(wǎng)建設對寶安交通影響研究已有初步成果，通過創(chuàng)新工法和優(yōu)化工序可明顯舒緩交通影響。“施工會影響到交通出行，希望市民能夠理解。” 中電建水環(huán)境治理技術有限公司副總經(jīng)理陶明說。

施工棄土處理難題急待解決

清理出來的淤泥棄土如何處理？這也是迫切需要解決的問題。由于目前寶安區(qū)已無棄土場可用，今年春節(jié)以來，10項已開工建設污水管網(wǎng)工程基本處于停工或半停工狀態(tài)，茅洲河流域底泥清淤工程也因棄土無出路問題無法開工，施工棄土難已成為當前制約全區(qū)治水提質(zhì)工程建設進度的最主要因素。

據(jù)統(tǒng)計，寶安區(qū)正在開展的治水提質(zhì)工程有116項，經(jīng)初步估算，棄土總量約3070萬立方米。接下來，廣東省將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決涉及深圳、東莞兩市茅洲河界河綜合整治的重大難題，如統(tǒng)一規(guī)劃綜合整治棄土場所、統(tǒng)一污染底泥處置措施、統(tǒng)一河道補水、河道通航等問題。

計劃將寶安區(qū)大空港地區(qū)廢棄養(yǎng)殖池臨時蓄泥區(qū)剩余380萬立方米庫容全部用于接納寶安區(qū)茅洲河治理項目等治水提質(zhì)工程棄土。

各抒己見

嚴查偷排亂排 降低施工影響

“30多年前寶安區(qū)還有很多水井魚塘，但隨著工業(yè)化的污染，如今茅洲河已經(jīng)變成了一條臭水溝。”寶安區(qū)居民文小姐說。在深圳鐵腕治水過程中，社會各界對治水進展保持持續(xù)關注，市民、人大代表、水務專家也紛紛發(fā)聲，希望未來深圳能從源頭控污，建立科學治水體系，真正實現(xiàn)碧水藍天。

人大代表

注意科學施工 減少擾民

長期關注治水問題的市人大代表劉魯魚指出，深圳在治水方面投入很大，但是要達到水質(zhì)明顯改善并不容易，茅洲河的治理情況更是復雜、艱難。要加強科學規(guī)劃，建立與東莞聯(lián)動治水機制，對河流治理的效果進行科學評估。

劉魯魚指出，要注意科學施工，避免出現(xiàn)重復開挖、野蠻施工等問題，要把對市民的影響降到最低，建立治水項目信息公開制度，設立民意投訴建議通道，讓市民加入治水監(jiān)督行列中。

市人大代表王文若也指出，希望政府能提高治水中征地拆遷的補償額度，加強河流污染危害宣傳，爭取市民的理解和支持。

專家

杜絕偷排亂排 減少施工擾民

中電建水環(huán)境公司總工程師陳惠明認為，大規(guī)模的流域治污正處于起步階段，其中底泥處理難度大，尤其是重金屬污染處理難度較大，目前茅洲河治理正在研究引進國際先進技術進行處理。另外，對于一些偷排亂排行為，進一步摸清污染源采取針對性的措施。

對于茅洲河的治理中遇到的交通疏導、征地拆遷等問題，陳惠明認為這需要多方聯(lián)動解決，政府監(jiān)管部門積極做好施工期交通疏導工作，建設施工單位應做好施工統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好施工順序，配合交通管理部門做好交通疏解工作。

居民

希望早日還茅洲河“清白”

從小居住在松崗的胡女士表示，她上小學時經(jīng)常會經(jīng)過茅洲河，對茅洲河又黑又臭問題印象深刻，尤其是夏季高溫天氣味散發(fā)更是難聞，讓人不得不掩鼻路過。她希望茅洲河能早日完成治理，在河道周邊設立相關水環(huán)境保護宣傳講解，增強居民保護河流的環(huán)保意識。

記者在采訪中了解到，不少市民對茅洲河污染問題感到頭疼，大多市民對于短期施工帶來的不便表示理解，希望政府科學規(guī)劃合理施工，未來讓沿河兩岸成為休閑的好去處。

治水解碼

數(shù)說深圳治水提質(zhì)

黑臭水體整治

計劃在2017年底前完成建成區(qū)36條黑臭水體治理，2016年按照“一區(qū)一示范”要求完成10條黑臭水體治理，其余26條全部開工。

污水管網(wǎng)

計劃實施108個項目 4個項目完工 在建39個項目 已建成196公里。

防洪排澇

計劃實施105個項目 10個項目完工 在建22個項目。全年完成102個內(nèi)澇點整治任務 已按照進度要求完成39個。

水源保護方面

計劃實施33個項目 在建4個項目 年內(nèi)動工18個項目 其他方面正在按照任務要求穩(wěn)步推進。