被市民詬病，被媒體曝光，被省里掛牌督辦……廣東省深圳市茅洲河一度因污染過(guò)重成為全國(guó)焦點(diǎn)。

目前，隨著茅洲河治理加快步伐，茅洲河水質(zhì)整體呈逐漸好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，2016年上半年全河段平均綜合污染指數(shù)同比去年同期下降34.2%。

記者近日采訪相關(guān)部門(mén)，問(wèn)診茅洲河。

癥狀：

微容量重負(fù)荷

曾經(jīng)清澈的茅洲河成為今天出了名的墨汁河，事出有因：自改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)企業(yè)遍地開(kāi)花，人口快速膨脹，而與之配套的污水處理廠卻缺位30年。

先天不足，后天規(guī)劃建設(shè)不足。流域內(nèi)河流無(wú)上游水源補(bǔ)充，水環(huán)境容量小，“微容量、重負(fù)荷”問(wèn)題突出。流域內(nèi)感潮河段占總河長(zhǎng)約50%；流域內(nèi)的寶安轄區(qū)有32.4平方公里地面標(biāo)高在3米以下，地勢(shì)低洼加上潮位頂托，河涌的水動(dòng)力交換能力弱，河水、海水交叉感染。

更為突出的問(wèn)題是，排水管網(wǎng)建設(shè)投資體制人為割裂，干管、支管、接駁管、社區(qū)管由市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)投資，管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠不同步，各類(lèi)排水管網(wǎng)建設(shè)也不同步，缺乏有效銜接，已建管網(wǎng)不成系統(tǒng)，存在大量斷頭管、錯(cuò)接亂排管，導(dǎo)致已建排水管網(wǎng)無(wú)法充分發(fā)揮效益。

歷史欠賬太多，地理位置又尷尬。茅洲河流域位于深圳西北部，干流流經(jīng)深圳與東莞兩市，屬于珠江水系。之前，按照深圳市水環(huán)境治理次序，即“先特區(qū)再特區(qū)外，先東部區(qū)域后西部區(qū)域，先東江水系再珠江口水系，先治洪澇再治污染”的模式推進(jìn)，茅洲河沒(méi)有得到足夠的重視。

然而，茅洲河污染治理已經(jīng)到了不能再拖延的地步。

初診：

污染程度有所減輕

2014年，《茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》出爐，確定35項(xiàng)工程措施和35項(xiàng)管理措施，對(duì)茅洲河流域進(jìn)行查、治、管、建，力爭(zhēng)標(biāo)本兼治、整體提升。

2015年7月1日，深圳市委書(shū)記馬興瑞到寶安調(diào)研時(shí)指示，要將“以茅洲河治理為突破口推動(dòng)治水提質(zhì)”作為寶安的“三件大事”之一。

深圳市市長(zhǎng)許勤要求“正視問(wèn)題、下定決心，馬上就辦、真抓實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打好治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

茅洲河污染治理由此進(jìn)入快車(chē)道。

首先確立治理思路，即以“大兵團(tuán)、機(jī)械化作戰(zhàn)”方式，采取“四個(gè)一、五個(gè)全”（“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)工程包”和“全流域統(tǒng)籌、全打包實(shí)施、全過(guò)程控制、全方位合作、全目標(biāo)考核”）創(chuàng)新流域整體治理模式，將寶安區(qū)范圍內(nèi)112平方公里的茅洲河流域，一條干流、18條支流作為一個(gè)系統(tǒng)，開(kāi)展系統(tǒng)性全流域治理。

2016年2月，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司與中電建華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)了茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目EPC總承包，項(xiàng)目總投資152億元，涉及河流治理、污水管網(wǎng)等六大類(lèi)工程46個(gè)子項(xiàng)目。

目前，46個(gè)子項(xiàng)目有28個(gè)進(jìn)場(chǎng)。細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的河流兩側(cè)已經(jīng)被圍擋起來(lái)，有的綠化道路已經(jīng)開(kāi)挖，有的河面上有清淤船在作業(yè)，在茅洲河中上游河岸兩側(cè)，還可以看到截污箱涵已經(jīng)在發(fā)揮作用。

工程不斷推進(jìn)的同時(shí)，“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全流域環(huán)境綜合監(jiān)管執(zhí)法體系逐漸成熟，包括實(shí)施流域限批、重污染企業(yè)淘汰、正流清源、天網(wǎng)監(jiān)控、鐵腕執(zhí)法、環(huán)保自律等六大行動(dòng)。

記者從深圳市人居環(huán)境委員會(huì)法規(guī)處得到的一份報(bào)告顯示，2016年上半年，茅洲河流域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員近兩萬(wàn)人（次），檢查企業(yè)8690廠（次），查處違法行為282宗，其中涉嫌偷排直排11宗，污染物超標(biāo)排放97宗，涉嫌未批先建擅自增設(shè)污染工藝78宗，取締地下加工廠50家。

對(duì)茅洲河流域違法排污者重點(diǎn)采取了責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留及移送公安機(jī)關(guān)處理等強(qiáng)力執(zhí)法手段。其中對(duì)21家茅洲河流域企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)，占全市總數(shù)的72%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件10宗，占全市總數(shù)的90%；按日連續(xù)處罰案件兩宗，對(duì)8家企業(yè)實(shí)施查封扣押，移送行政拘留案件3宗。查處力度之大前所未有。

一系列高效工作取得不錯(cuò)的成效。根據(jù)深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，上半年茅洲河干流較去年同期相比，平均綜合污染指數(shù)有所下降。其中干流燕川斷面、洋涌河大橋斷面、共和村斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)分別下降了56.8%、57.7%、39.5%，污染程度明顯減輕。

開(kāi)方：

跨市統(tǒng)籌同步治水

面對(duì)成績(jī)，寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局局長(zhǎng)朱桂明緊繃的神經(jīng)絲毫不敢放松。他清醒地認(rèn)識(shí)到，河流治理不是一朝一夕的事情，現(xiàn)在談經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，還為時(shí)過(guò)早。“我們遇到的困難還有很多，希望幫我們多呼吁。”

朱桂明口中所說(shuō)的困難，包括：沒(méi)有較成熟和有效的黑臭消除技術(shù)或手段；茅洲河綜合整治等治水提質(zhì)工程大量的施工棄土難以找到合適的棄土場(chǎng)，面臨工程已開(kāi)工但無(wú)法大規(guī)模鋪開(kāi)的窘境；深莞兩市茅洲河治理不同步，東莞市一側(cè)的茅洲河干流治理尚未進(jìn)入實(shí)施階段。

“希望環(huán)境保護(hù)部成立水污染治理駐深圳專(zhuān)項(xiàng)工作組，充分利用作為統(tǒng)籌全國(guó)高等科研院所水污染技術(shù)力量的國(guó)家最高級(jí)別平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)深圳市和各區(qū)政府河流全流域水污染治理、黑臭水體消除的技術(shù)指導(dǎo)，為茅洲河流域（寶安片區(qū)）水質(zhì)改善和消除黑臭水體工作提供高層次的技術(shù)支撐。”這基本成為深圳治水人的普遍呼聲。

此外，如果能有省級(jí)職能部門(mén)協(xié)調(diào)深莞兩市同步治水，深圳人認(rèn)為茅洲河污染治理會(huì)取得更好更快地進(jìn)展。目前，東莞市一側(cè)的茅洲河干流治理尚未進(jìn)入實(shí)施階段，“到 2017年如果東莞?jìng)?cè)沒(méi)有完成入河污水截排等河流綜合治理措施，東莞?jìng)?cè)污水仍然大量直排入河，將直接導(dǎo)致茅洲河水質(zhì)污染依舊。”這簡(jiǎn)直成了朱桂明的一塊心病。

當(dāng)然，如果批準(zhǔn)在寶安區(qū)規(guī)劃設(shè)立統(tǒng)一的電鍍企業(yè)、線路板企業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，把污染企業(yè)能夠集中進(jìn)行管理，并出臺(tái)統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策，對(duì)現(xiàn)有電鍍企業(yè)、線路板園區(qū)進(jìn)行整合就再好不過(guò)了。畢竟，作為工業(yè)大區(qū)的寶安，境內(nèi)仍有600多家重點(diǎn)污染源，環(huán)境形勢(shì)仍不樂(lè)觀。