●我國將切實改變污水處理行業運營機制，由過去的政府承擔運行費轉變為企業按照市場經濟模式進行收費、運營

●5年內水環境保護產品和設備增長速度大概預計在15%~20%，水環境服務業的增長大概在30%~40%

●未來水務領域重點技術包括：城市污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、難處理工業廢水處理、畜禽養殖污染治理、村鎮污水治理、地下水污染修復、河流湖泊水生態修復等

記者日前在2015（第十三屆）水業戰略論壇上獲悉，《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）已經國務院審議通過，待修改完善后即將發布實施。此前業內預測“水十條”將帶動兩萬億元的投資。環境保護部科技標準司副司長劉志全在會上透露，“水十條”將實施最嚴格的源頭保護和生態修復制度，主要內容包括全面控制污染物排放，推動經濟結構轉型升級，著力節約保護水資源，全力保障水生態安全，充分發揮市場機制作用，明確和落實各方責任等。

政策激勵和投資是水污染防治不可或缺的部分，但是如何才能真正實現水環境治理的良好效果是業內熱議的話題。針對未來5年水行業發展趨勢，業內人士也就企業的發展重點進行了分析和預判。

水環境治理設立復合目標

對污水處理設施建設和升級改造、提高污水處理廠運行和管理水平、推動再生水回用、加快城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設等

隨著供水水質標準和工業廢水行業排放等標準的提高，水污染治理目標日益明確。劉志全表示，基于環保標準要求的提高，國家將鼓勵地方制定和實施較國家標準更加嚴格的地方標準，倒逼企業增加環保投入。同時，政府將進一步加大環境監管和治理力度，對污水處理廠運行情況以及運營管理能力的監管趨嚴，對企業服務的專業化提出更高要求。

據了解，在“十二五”及未來一段時間內，我國在污水處理設施的建設和升級改造、提高污水處理廠運行和管理水平、推動再生水回用、加快城鎮污水處理廠污泥處理處置設施建設等方面確立了具體目標。

首先，加快城鎮污水處理設施建設，完善污水收集管網系統，推進雨污分流。到2015年，我國預計新增污水處理能力4200萬噸，新建綠化管網16萬公里，基本實現每個縣和重點建制鎮具備污水處理能力。到2020年，地級以上城市建成區污水管網覆蓋率要達到70%以上。

同時，我國將升級改造污水處理設施。合理提高污水排放標準，強化污水處理廠的提標改造，促進新、老污水處理廠實現穩定達標排放。

劉志全強調，下一步將切實改變污水處理行業運營機制，由過去的政府承擔運行費轉變為企業按照市場經濟模式進行收費、運營。國家會繼續完善污水處理行業多元化投融資機制，制定完善污水處理行業相關優惠政策，包括電費優惠價格、完善污水處理費和再生水優惠價格等。

在推動再生水回用方面，預計2015年，全國城鎮污水處理廠再生水應用率達到15％以上，新增再生水處理能力2700萬噸/日。

對于污泥處理處置問題，劉志全表示，到2015年，全國城市污泥無害化處理處置率達到70％，日處理規模10萬噸以上的城鎮污水處理廠要實行污泥無害化處理處置。到2020年，地級及以上城市污泥無害化處置率要達到85%以上。

此外，我國還將不斷提高污水處理廠運行和管理水平，到2015年實現兩萬噸以上污水處理廠全部安裝中控系統，提高人員操作技能。國家將強化處理設施運營管理，進一步開拓機制、開放市場，推行特許經營，多方籌集資金，加快污水處理設施建設進度。

重點在哪兒、急需哪些技術？

地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重，污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、工業廢水處理、畜禽養殖污染治理等技術需求大

記者了解到，即將出臺的“水十條”和正在制定中的《國家環境保護“十三五”規劃》都從國家層面明確了今后治理的重點領域，也預示了行業發展的契機。

記者從會上獲悉，“水十條”將堅持地表水與地下水、陸上與海洋污染同治理，節水與凈水、水質與水量齊考核。同時，還將充分發揮市場機制的作用著力節約和保護水資源和水生態環境。

劉志全表示，地下水、污水、重金屬治理都將是重中之重。他還透露，“十三五”期間水污染防治目標及重點領域，到2017年前要消滅劣Ⅴ類水，到2020年將城市黑臭水控制在10%以下，由此將帶動行業發展。

“5年內水環境保護產品和設備增長速度大概預計在15%~20%，水環境服務業的增長大概在30%~40%。”劉志全說。

此外，隨著以治理效果為導向的機制的確立，在水污染防治的重點技術領域也將產生巨大需求。“未來水務領域需要的重點技術包括：城市污水處理廠提標升級改造、黑臭水體治理、難處理工業廢水處理、畜禽養殖污染治理、村鎮污水治理、地下水污染修復、河流湖泊水生態修復等。”劉志全說。

企業看好哪些領域？

鄉鎮污水處理、工業廢水處理，包括內河治理、構建水生態系統等水環境治理、涉及管網和綜合管廊等泛水和涉水業務將成發展重點

據了解，我國今后將著力形成多元化的投入機制，吸引社會資本投入生態環境保護。如何才能發揮市場機制、調動企業積極性，讓水務企業提供優質的服務，從而達到治理效果？

對此，北控水務常務副總裁李力認為，以往水務行業最根本的問題在于環境治理需求總是成為上游企業的成本負擔，難以成為環境服務受方的利潤，所以這些企業沒有購買優質環境服務的沖動。“現在這種現象已經發生改變，客戶購買環境服務的意愿強烈。產業處于一個‘大風口’。過去有些環保企業靠糊弄客戶也能生存，現在隨著客戶需求的變化，水務企業逐漸成為為上游企業提供利潤的供方，水務行業的發展將更有活力。”

同時，李力表示，未來企業認為鄉鎮污水處理、工業廢水處理、涉膜水、海外水，包括內河治理、構建水生態系統等水環境治理、涉及管網和綜合管廊等泛水和涉水業務都將成為企業關注重點。

針對水務行業的業態變化，中環保水務總經理王堤表示，企業應該讓水回歸資源屬性，而不僅是將自身定位于水處理企業。由此，水業的內容將有所擴展。“今后節水、水回用、污泥處置都是企業重要的發展方向。”

此外，污水處理設施的提標改造，水源源頭保護和污染源源頭治理都將為行業提供發展機遇。北京首創股份副總經理郭鵬表示，如果企業在未來能為升級改造提供簡單、效率高、成本低的解決方案，就會有較大的利潤空間。“一方面，污水處理廠可以通過盡量減少占地、運用比較成熟、適用的技術，控制相關成本等途徑獲取市場。另一方面，企業如果能做好源頭的污水的收集、成本控制和處理，也能獲得較大利潤。”

本文來自《中國環境報》第6496期10版