2月22日，水利部印發《農村水電增效擴容改造河流生態修復指導意見》的通知，用于科學合理確定農村水電增效擴容改造河流生態修復目標，指導生態修復項目的設計和實施。

《意見》指出，河流生態修復應遵循“尊重自然，保護優先”和“以自然修復為主，人工修復為輔”的原則。河流生態修復項目應充分調查因農村水電開發導致的減脫水河段生態變化狀況，科學確定河道生態流量及下泄措施，為河流生態功能自然修復創造條件。對于農村水電站在保障河道生態流量下泄后，河流生態功能自然修復仍存在困難的河段，在符合河流綜合規劃、防洪規劃和水能資源開發規劃等前提下，可采取河流連通性恢復及生境修復等措施。

據了解，環境現狀調查范圍包括河流最上游農村水電站水庫庫區及以下河段，重點是農村水電站廠壩間減脫水河段，以及直接或間接受減脫水影響的岸邊區域。調查內容包括河流規劃，農村水電站工程布局、運行方式、建設和運行過程中產生的主要生態環境問題，減脫水河段水文情勢、重要生態敏感區及環境保護目標等。

《意見》要求，通過開展減脫水河段生態環境現狀調查，分析農村水電開發引起的生態環境問題及成因，重點關注農村水電站攔河設施下游河段因減脫水而導致的水環境惡化、生態退化等問題。環境現狀評價應根據河流環境特點、功能、保護對象及目標，選取適宜的評價指標，對減脫水河段水資源量、水文情勢、水環境質量、生態質量等進行分析評價，并依據有關技術標準分析減脫水河段內生態用水的現狀滿足程度。然后根據現狀調查和評價結果，篩選并識別減脫水河段主要環境影響因子，確定減脫水河段生態修復目標。

對于不能滿足生態流量下泄要求的農村水電站，《意見》認為應采取有效措施保障生態流量泄放。具體措施為設置“生態小機組”并長期運行，承擔生態流量泄放任務；農村水電站承擔基荷發電任務，通過發電下泄滿足生態流量；以保障生態流量為目標，拓展農村水電站引水、泄水、沖沙、放空等設施功能，新建、改建泄放設施。

在水生態與水環境保護方面，水利部也提出了明確目標。《意見》要求位于農村或人煙稀少地區的河段，在滿足生態流量的前提下，應盡最大可能保持河道和植被原生態。壩下河段存在灌溉取水或對水溫變化敏感的重要生態保護目標時，可采取分層取水或其他減緩措施恢復水溫。存在重要濕地或河谷林、珍稀瀕危保護魚類棲息地等生態敏感區的河流，應結合河道具備的生境條件，滿足珍稀動、植物生態敏感期和敏感生態需水過程要求。此外，應選擇凈化能力強的水生、陸生植物對農村水電站管理范圍內河灘地進行綠化，構建植被緩沖帶，以消除和緩解面源污染，保護河流水質。

最后，《意見》明確了監督和管理辦法，要求農村水電站按照“電調服從水調”的原則，根據河道生態流量下泄要求，進行水量生態調度。農村水電站可在攔河設施下游適當位置設置下泄流量在線監測裝置，并由地方水行政主管部門或其授權單位對生態流量泄放進行實時監測。各級水行政主管部門作為河流生態修復工作的監管主體，應商有關部門，加強對河流生態修復實施過程的監督管理，落實后續監管措施，確保各項生態修復措施全面發揮效益。

據悉，《意見》將于與已批復的河流規劃、水土保持、水資源保護、航運、旅游、城市發展、環境保護等規劃相協調，共同指導農村水電增效擴容改造河流生態修復工作。