21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在對(duì)接“一帶一路”方面，上?；?qū)⑽δ苄越鹑跈C(jī)構(gòu)聚集，力爭(zhēng)成為“一帶一路”重大項(xiàng)目投融資中心。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則要深化和拓展環(huán)保、交通、能源、科技等領(lǐng)域的合作。

正在編制中的上海市“十三五”規(guī)劃，將更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，注重于國(guó)家規(guī)劃的有機(jī)銜接。

在9月29日上海市舉行黨外人士座談會(huì)，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，“十三五”編制要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，充分貫徹中央戰(zhàn)略布局和對(duì)上海發(fā)展的總體要求，不能只看上海的“一畝三分地”，要注重于國(guó)家規(guī)劃的有機(jī)銜接。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從接近規(guī)劃的知情人士處獲悉，在上海“十三五”規(guī)劃的編制中，與國(guó)家戰(zhàn)略相關(guān)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以及落實(shí)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略等，都是規(guī)劃中的重要內(nèi)容。

服務(wù)多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略

此前，上海市委書(shū)記韓正曾表示，上海“十三五”的發(fā)展大目標(biāo)就是到2020年基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)中心建設(shè)的第一階段目標(biāo)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從接近規(guī)劃的知情人士處獲悉，“十三五”規(guī)劃的編制思路中，自貿(mào)區(qū)將著重完善國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)還將對(duì)接中美BIT談判等國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則變化趨勢(shì)，在金融領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和金融業(yè)開(kāi)放也將得到深入推進(jìn)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)孫元欣表示，從掛牌兩年的運(yùn)行情況來(lái)看，負(fù)面清單依然是自貿(mào)區(qū)的最大亮點(diǎn)，負(fù)面清單的影響面比較大，關(guān)系到中美BIT的談判，接下來(lái)上海自貿(mào)區(qū)可配合中美BIT談判開(kāi)展試點(diǎn)。

“十三五上海深化經(jīng)濟(jì)體制重點(diǎn)領(lǐng)域改革的關(guān)鍵舉措研究”課題牽頭人、上海社科院研究員權(quán)衡在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，上海自貿(mào)區(qū)在“十三五”期間應(yīng)著重推廣創(chuàng)新，包括可復(fù)制可推廣，以自貿(mào)區(qū)為平臺(tái)來(lái)進(jìn)一步開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。

而在具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的建設(shè)方面，上述知情人士說(shuō)，上海將繼續(xù)重點(diǎn)聚焦張江核心區(qū)、紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等重點(diǎn)區(qū)域。張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心以及重大創(chuàng)新功能型平臺(tái)的建設(shè)將加快，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)也將得到進(jìn)一步支持。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在對(duì)接“一帶一路”方面，上?；?qū)⑽δ苄越鹑跈C(jī)構(gòu)聚集，力爭(zhēng)成為“一帶一路”重大項(xiàng)目投融資中心。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則要深化和拓展環(huán)保、交通、能源、科技等領(lǐng)域的合作。

權(quán)衡說(shuō)，實(shí)際上，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，都要通過(guò)上海“四個(gè)中心”建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，“一帶一路”涉及到對(duì)外投資、對(duì)外技術(shù)合作和金融，需要與金融中心建設(shè)相互作用，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略息息相關(guān)，四大中心的建設(shè)本身既是國(guó)家戰(zhàn)略，亦是十三五要推進(jìn)的重要內(nèi)容。

守住四大底線

楊雄在座談會(huì)上提出，要強(qiáng)化底線約束，守住人口總量、土地資源、生態(tài)環(huán)境、城市安全這四方面底線；要注重補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市管理和社會(huì)治理、民生保障等方面的短板。

權(quán)衡認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)底線思維和協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是針對(duì)上海在建設(shè)四個(gè)中心和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的基本約束條件。上海要實(shí)現(xiàn)上述國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，人口規(guī)模、城市的資源環(huán)境人口的協(xié)調(diào)，以及可持續(xù)發(fā)展和承載能力上都有缺陷。上海未來(lái)要面對(duì)的這些問(wèn)題，這是作為基本的條件，如果這些方面做不到，將影響國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

權(quán)衡認(rèn)為，“十三五”期間是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要階段，核心還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，這是關(guān)鍵任務(wù)，他認(rèn)為，“十三五”期間增速并不會(huì)高，大致會(huì)維持在7%左右。

上海市統(tǒng)計(jì)局綜合處課題組今年四月的一份研究成果則建議，上海應(yīng)提升科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)加快體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放改革強(qiáng)大動(dòng)力。