松江區(qū)

　　治水有“三制” 形式主義靠邊站

　　上海市松江區(qū)日前召開(kāi)區(qū)域環(huán)境綜合整治暨中小河道治理推進(jìn)大會(huì)，松江區(qū)區(qū)委書(shū)記、第一總河長(zhǎng)程向民部署了2017年河道治理任務(wù)。

　　程向民是當(dāng)?shù)刂诔艉拥廊A星西河的河長(zhǎng)，眼下這條河的整治工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，相比整治初期河道已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。

　　松江區(qū)在去年底打響了“消除黑臭河道、打通斷頭河”攻堅(jiān)戰(zhàn)，接下來(lái)300天里要完成26條黑臭河道、125條問(wèn)題河道、若干條群眾舉報(bào)投訴河道的治理工作，到2017年9月底之前基本消除河道黑臭現(xiàn)象。

　　據(jù)悉，松江區(qū)存在重污染河道共28條（段），共計(jì)23.67公里，斷頭河（浜）186條。同時(shí)，市級(jí)部門(mén)為松江區(qū)確定了26個(gè)水質(zhì)考核斷面，其中兩個(gè)國(guó)考斷面、24個(gè)市考斷面。

　　松江區(qū)提出了治水“三制”，確保實(shí)現(xiàn)河道水系的長(zhǎng)治久清。一是“河長(zhǎng)制”，這是壓實(shí)治水責(zé)任，通過(guò)“治官”來(lái)實(shí)現(xiàn)全境治水。二是“納管制”，通過(guò)截污納管補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)源頭治水。三是“網(wǎng)格制”，通過(guò)把水環(huán)境綜合治理納入網(wǎng)格化管理，并將地方治水情況納入地方政府的考核體系中，實(shí)現(xiàn)全民治水。

　　靜安區(qū)

　　拆除違建景觀規(guī)劃同步推進(jìn)

　　日前，一臺(tái)挖掘機(jī)推倒了緊挨著東茭涇河沿岸的一段殘墻，宣告歷時(shí)多日的東茭涇河道拆違工作告捷。由此，靜安全區(qū)的河道拆違工作也進(jìn)入收尾階段。

　　上海市靜安區(qū)將中小河道兩側(cè)拆違工作列入2017年區(qū)域環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)，政府相關(guān)部門(mén)與14個(gè)街鎮(zhèn)形成全天候聯(lián)系、全過(guò)程監(jiān)管、全方位督辦的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)中小河道兩側(cè)10米范圍內(nèi)拆違。

　　靜安區(qū)共有河道11條，經(jīng)排摸全區(qū)河道兩側(cè)10米范圍內(nèi)的違法建筑77613平方米。自年初啟動(dòng)河道兩側(cè)拆違工作以來(lái)，累計(jì)拆除違法建筑80%以上，最快的在兩天內(nèi)拆除了4000平方米。

　　靜安區(qū)相關(guān)部門(mén)人士介紹，年內(nèi)將著力解決夏長(zhǎng)浦、彭越浦—東茭涇、俞涇浦—西泗塘、走馬塘等4條河道的黑臭問(wèn)題，改善水質(zhì)，提升景觀。

　　在河道路域拆違告捷的同時(shí)，水域管網(wǎng)排摸、泵站改造、景觀規(guī)劃設(shè)置也在同步推進(jìn)。靜安區(qū)將明確河道兩岸內(nèi)規(guī)劃功能定位，完成沿河綠化景觀的設(shè)計(jì)方案與建設(shè)任務(wù)。完成分流制地區(qū)管網(wǎng)混接管網(wǎng)排摸，啟動(dòng)管網(wǎng)改接工作。加快沿河設(shè)施改造與水體治理工作，年內(nèi)完成河道設(shè)施改造與水質(zhì)改善綜合整治工程。根據(jù)汛期特點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成防汛工程性措施。

　　閔行區(qū)

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng) 立體治水

　　上海市閔行區(qū)內(nèi)129條黑臭河道整治工作日前已全部立項(xiàng)，力爭(zhēng)到今年8月底完成整治任務(wù)。

　　在實(shí)地查看了七寶鎮(zhèn)的河道整治現(xiàn)場(chǎng)后，閔行區(qū)委書(shū)記趙奇指出，“以往整治河道，并沒(méi)有從水系整治的角度出發(fā)，只是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’。即使有時(shí)注意到了水系整治，也沒(méi)有注重區(qū)域治水。”這一次，他要求相關(guān)職能部門(mén)，上下聯(lián)動(dòng)、條塊攜手、協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)從根子上治水。

　　水系發(fā)達(dá)的七寶鎮(zhèn)，有望被打造成閔行“城鎮(zhèn)化地區(qū)協(xié)同治水”的樣板。閔行水務(wù)局已和七寶鎮(zhèn)一同制訂了《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治行動(dòng)計(jì)劃》，在做好水系規(guī)劃的同時(shí)，兼顧水生態(tài)、水安全和水景觀，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水系升級(jí)的一步到位。

　　在一張《七寶鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治任務(wù)圖》上，14條重點(diǎn)河道被以不同顏色清晰標(biāo)注出來(lái)，有的需要開(kāi)展重污染整治，有的需要打通斷頭浜，有的需要水系監(jiān)測(cè)改造，而這些全部要在今年完成。

　　閔行區(qū)還重點(diǎn)“圈”出了華漕鎮(zhèn)趙家村、浦江鎮(zhèn)革新村、顓橋鎮(zhèn)中心村等試點(diǎn)區(qū)域，成立專(zhuān)門(mén)小組開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)治水，為全區(qū)中小河道整治提供示范。在這些試點(diǎn)區(qū)域，閔行區(qū)還將河道整治工作與新農(nóng)村建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多管齊下、綜合施策，探索“立體治水”。

　　嘉定區(qū)

　　一河一對(duì)策消除黑臭

　　上海市嘉定區(qū)水資源豐富、河網(wǎng)密布，但因各種原因，中小河道黑臭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全區(qū)共有88條、144公里河道被列入市級(jí)考核名錄，占全市總數(shù)的22%。

　　“實(shí)行一河一檔案、一河一對(duì)策、一河一辦法、一河一河長(zhǎng)，要確保條條河道有人管、段段河道有人養(yǎng)。嘉定全區(qū)149條、197公里黑臭河道，今年底將全部消除黑臭現(xiàn)象。”嘉定區(qū)第一總河長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記馬春雷就到河道整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)說(shuō)。

　　在嘉定工業(yè)區(qū)的陳家涇畔，一臺(tái)挖掘機(jī)正在進(jìn)行河道拓寬作業(yè)，河道周邊的違法建筑已經(jīng)拆除，環(huán)境非常開(kāi)闊，因此有條件將河道拓寬5米~6米，工程完工后，河水黑臭現(xiàn)象或?qū)⒉辉俪霈F(xiàn)。

　　華亭鎮(zhèn)的村民已經(jīng)真正享受到河道整治的利好，家門(mén)口的小河再也不是黑乎乎的，原先的雞棚鴨舍早已被拆除，種上了綠化植被，空氣中彌漫著清新的味道。在嘉定，像這樣舊貌換新顏的黑臭河道還有百余條。

　　虹口區(qū)

　　水里岸上一起抓

　　上海市虹口區(qū)自去年年底全面啟動(dòng)河道綜合整治以來(lái)，效果已初步顯現(xiàn)，兩條黑臭河道（江灣市河1.5公里、南泗塘1.61公里）已于不久前疏浚完畢，且江灣市河經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)指標(biāo)正常、不黑臭。

　　據(jù)悉，虹口區(qū)濱水資源較為豐富，河道疏浚工程包括4條河道，總長(zhǎng)度約14公里，疏浚方量約為13.3萬(wàn)立方米。目前江灣市河、南泗塘的河道疏浚已完成，俞涇浦的疏浚工程完成了50%，沙涇港河道疏浚工程也已開(kāi)工，計(jì)劃4月底前全部完成。之后，將實(shí)施南泗塘、江灣市河全線的生態(tài)浮床定制及爆氣復(fù)氧裝置的鋪設(shè)工作，促進(jìn)水生態(tài)自凈能力修復(fù)。

　　目前，在區(qū)、街道兩級(jí)河長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，虹口區(qū)河道整治已從兩條黑臭河道延伸覆蓋到全區(qū)所有河道。

　　李方明是涼城新村街道辦事處主任，擔(dān)任江灣市河和俞涇浦河（涼城段）河長(zhǎng)以來(lái)，自感責(zé)任重、壓力大。他介紹說(shuō)，盡管所負(fù)責(zé)的河道不過(guò)3.55公里，經(jīng)過(guò)排摸發(fā)現(xiàn)，沿岸違建共3600平方米，分布在五六十處，工作難度大，需要大量的協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)在，已經(jīng)和接壤的虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)、靜安區(qū)大寧街道建立起聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，依托網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍，通過(guò)微信、社區(qū)報(bào)等各種形式向周邊企業(yè)、居民廣而告之。

　　據(jù)悉，虹口區(qū)近期將完成江灣市河（涼城段）沿岸違建拆除，9月底前完成俞涇浦（涼城段）沿岸違建拆除，還將進(jìn)行河岸補(bǔ)綠和美化。

　　浦東新區(qū)

　　探索全民治河新模式

　　對(duì)水網(wǎng)密布的浦東新區(qū)來(lái)說(shuō)，中小河道整治任務(wù)非常重。經(jīng)梳理排摸，目前已發(fā)現(xiàn)的污染河道有752條段，其中近500條河道今年啟動(dòng)整治，279條河道要在年底前完成整治。

　　為此，浦東新區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了城鄉(xiāng)中小河道綜合整治指揮部，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)級(jí)河道整治由全區(qū)統(tǒng)一實(shí)施，整治資金統(tǒng)一打包。同時(shí)，擬定了《河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，在全區(qū)752條段河道建立了河長(zhǎng)制。

　　“河道整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，如果沒(méi)有全社會(huì)的參與，僅僅靠政府‘一頭熱’，這邊整治、那邊排污，水清岸綠永遠(yuǎn)是個(gè)夢(mèng)。”唐鎮(zhèn)黨委委員沈潔說(shuō)，發(fā)動(dòng)村民、居民一起參與河道整治和長(zhǎng)效管理，是治理河道的根本之策。

　　去年年底，在一次企業(yè)座談會(huì)上，當(dāng)唐鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將包括河道整治在內(nèi)的2017年主要工作，向企業(yè)負(fù)責(zé)人作介紹時(shí)，得到了熱烈回應(yīng)。

　　“當(dāng)場(chǎng)就有許多企業(yè)表示，愿意發(fā)起成立河道專(zhuān)項(xiàng)基金，支持基層河長(zhǎng)和志愿者的工作。”沈潔說(shuō)，元旦一過(guò)，第一支由7人組成的志愿者小分隊(duì)成立，志愿者都是來(lái)自酒店大堂、人事、餐飲、客房、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門(mén)的年輕人。

　　為了讓更多的社會(huì)力量參與到河道整治，唐鎮(zhèn)還創(chuàng)建了“民間河長(zhǎng)”制度。沈潔說(shuō)，“民間河長(zhǎng)”是對(duì)河長(zhǎng)制的補(bǔ)充和監(jiān)督，“民間河長(zhǎng)”可以時(shí)時(shí)關(guān)注身邊河道的變化，第一時(shí)間反映河道整治的問(wèn)題，也可以隨時(shí)監(jiān)督那些不作為的河長(zhǎng)，讓市民成為河道真正的主人。

　　金山區(qū)

　　千名河長(zhǎng)集體“大巡河”

　　金山區(qū)委書(shū)記、全區(qū)第一總河長(zhǎng)趙衛(wèi)星日前來(lái)到自己“認(rèn)領(lǐng)”的太平港河邊，一邊實(shí)地查看整治進(jìn)度，一邊與水務(wù)部門(mén)工作人員研究下一步需要采取的治水舉措。

　　趙衛(wèi)星說(shuō)：“現(xiàn)在，這條河的水質(zhì)已逐漸轉(zhuǎn)好，兩岸違建也拆得差不多了，目前施工人員正在準(zhǔn)備搶種綠化。不久的將來(lái)，河邊還將建成美麗的櫻花大道。”

　　今年初，金山區(qū)開(kāi)展了 河長(zhǎng)巡河大行動(dòng)，全區(qū)1000多名河長(zhǎng)紛紛來(lái)到自己負(fù)責(zé)的河道邊，實(shí)地查看河道現(xiàn)狀，豎起河長(zhǎng)公示牌，隨后召開(kāi)了“議河會(huì)”，列出當(dāng)前的治水難題，請(qǐng)各方人士一起討論、出謀劃策。

　　為實(shí)現(xiàn)太平港河水長(zhǎng)清，金山區(qū)衛(wèi)鎮(zhèn)政府向沿河企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)放了《愛(ài)水護(hù)水公約》，要求他們遵守“三包”協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括不向河道亂排污、不向河道扔垃圾、不在河岸亂搭建。接下來(lái)，金山區(qū)還將在全區(qū)推廣門(mén)前“三包”協(xié)議的做法。

　　中小河道整治任務(wù)全面完成后，金山區(qū)還將探索強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河道長(zhǎng)效管理提供更加有力的保障。

　　在實(shí)地查看太平港后，趙衛(wèi)星表示，河道整治要有全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，河道整治不能局限于一個(gè)條段，要從水系和流域的角度通盤(pán)考慮，綜合施策，河里岸上、上游下游聯(lián)動(dòng)治水。

　　“水清首先要保證岸清，河道兩岸違章建筑不僅污染河水，還會(huì)阻礙施工，一天不拆除，河道整治任務(wù)就完不成。”金山區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡衛(wèi)國(guó)介紹，去年金山區(qū)拆除沿河違章建筑4.9萬(wàn)平方米，今年一季度，拆除沿河違章建筑11萬(wàn)平方米。

　　寶山區(qū)

　　明確“33+33+X”條河道整治任務(wù)

　　寶山區(qū)計(jì)劃今年內(nèi)完成66條段中小河道整治，基本消除黑臭河，其中列入市政府考核名單的33條總計(jì)86公里河道。

　　日前，寶山區(qū)區(qū)委書(shū)記汪泓前往其任一級(jí)河長(zhǎng)的潘涇等幾條河道調(diào)研。潘涇是寶山區(qū)境內(nèi)一條南北向的市管河道，全長(zhǎng)19公里，自2010年起分4期實(shí)施了綜合整治。

　　寶山區(qū)水務(wù)局工作人員介紹，導(dǎo)致潘涇河道污染的主要原因有4個(gè)，一是老鎮(zhèn)城鎮(zhèn)村地塊污水混排直排。羅涇陳行老鎮(zhèn)和顧村老鎮(zhèn)房屋建筑密度高，房屋間隙很小，污水管網(wǎng)無(wú)法深入，部分農(nóng)村沒(méi)能實(shí)施納管，外來(lái)人口聚集又導(dǎo)致大量生活污水直排河道。二是船舶碼頭造成的污染。潘涇是一條航道，沿線的碼頭和往來(lái)船只經(jīng)常隨意丟棄生活垃圾、排放生活污水。三是河道有部分段落仍未整治。四是未能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

　　對(duì)此，寶山區(qū)制定了對(duì)應(yīng)的整治方案，針對(duì)羅涇老鎮(zhèn)、顧村老鎮(zhèn)現(xiàn)狀，計(jì)劃采取旱流截污的方式，沿河鋪設(shè)截污管道，就近建造污水收集池，將平時(shí)的生活污水集中到收集池，再引入附近的污水管網(wǎng)。從遠(yuǎn)期來(lái)看，只有加快對(duì)老鎮(zhèn)地區(qū)的規(guī)劃改造工作，才能從源頭上解決老鎮(zhèn)污水無(wú)序排放的問(wèn)題。

　　據(jù)有關(guān)人士介紹，寶山區(qū)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、無(wú)人機(jī)攝錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方法，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，結(jié)合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料，明確了“33+33+X”條河道整治任務(wù)。除市、區(qū)整治任務(wù)之外，經(jīng)判定符合黑臭河道標(biāo)準(zhǔn)的河道作為X項(xiàng)列入整治計(jì)劃，目前已梳理出107條段。

　　同時(shí)，對(duì)水質(zhì)檢測(cè)已達(dá)標(biāo)的河道，開(kāi)展拆違、截污等兩岸環(huán)境整治，確保河道水質(zhì)穩(wěn)定、改善，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道整治的全覆蓋。