2015年，上海市將11地塊土壤和中小河道列入年度生態環境綜合治理的重要對象。

6月底，上海市政府常務會議通過了《關于進一步加強本市部分區域生態環境綜合治理工作的實施意見》，確定9個區縣11個地塊為年度治理對象。7月，上海市環境監測中心網站公布的百條小河水質狀況數據顯示，百條小河中黑臭河道占24%，對此，相關部門表示將對癥下藥，爭取在2016年底完成河道整治工作。

在多部門聯合治理下，上海市地塊土壤與中小河道整治取得初步成效。

黑臭河道納入跟蹤督辦

上海市近日組織開展了中小河道環境治理情況專題活動，上海市水務局、市環保局和市農委針對有關中小河道環境治理情況進行了匯報。

上海市水務局相關負責人表示，全市城鎮污水處理廠已由2000年的31座增加到2014年底的53座，城鎮污水處理率達89.8%，2014年河湖水質為劣Ⅴ類的占比下降到52%。到2020年，全市重要水功能區水質達標率要從50%上升到78%，鎮村級河道劣Ⅴ類水質要從65%下降到60%。

上海市環保局相關負責人表示，今年5月，市環保局聯合市水務局、市農委等部門先期啟動實施了污水處理廠提標改造、污水收集管網完善、中心城區泵站旱天放江截流改造、郊區畜禽養殖污染整治四大重點工程。截至8月，截污納管攻堅戰已完成既定任務的76.8%，整治關閉不規范畜禽養殖場800余家。

這位負責人強調，黑臭河道一經媒體曝光要立即納入跟蹤督辦，督促各區縣環保部門認真查處違法行為，落實污染河道綜合整治。目前，上海市已累計對13條黑臭河道開展了專項督辦，其中4條河道已基本完成整治并消除黑臭現象。上海市環保局加大執法檢查力度，截至9月底，全市環保系統已查處環境違法案件1886起，罰款金額達1.13億元，同比分別增長38%和50.3%。

在畜禽養殖污染治理方面，截至2014年底，上海市已完成71家規模化畜禽養殖場的污染減排工程，并通過了環境保護部核查驗收。根據測算，“十二五”期間，92家規模化畜禽養殖場可全部完成減排工程建設，預計可減少氨氮11%。到2016年底，上海市還將對郊區2700余家不規范畜禽養殖場進行整治關閉。

靜安區 公開招投標落實專業養護隊伍，河道全部消除劣Ⅴ類水

靜安、閘北兩區合并，改寫了靜安區沒有河道的歷史。如今，全區所有河道全部消除了劣Ⅴ類水，部分河道水質達到Ⅲ類標準和Ⅳ類標準。

根據2011年閘北區全國第一次水利普查報告成果顯示，全區除蘇州河外有內河11條（段）。原閘北區河道管理所運用市場化方式，以政府采購的形式，通過公開招投標落實專業養護隊伍，確保了中標養護單位均具有河道養護資質。

同時，通過水生態構建、底泥疏浚、種植水生植物（水下森林、生態浮床）、投放微生物、曝氣增氧等一系列措施，改善和重建河道生態系統，保障河道水質。

針對某些河道上游水體溶解氧較低、下游存在排污行為從而導致河道水質較差的問題，原閘北區河道管理所在全河段設置太陽能曝氣裝置。白天采點蓄能，晚上在河底部發電提高水體溶氧，加快水體內有機物的降解，在改善河道生態環境的同時做到不擾民。

從2009年的倒數第一，到2014年一躍成為全市河道長效管理第一名，原閘北區為新靜安區奉獻了11條（段）全部達標的干凈河流。相關部門表示，下一步，靜安區河道管理所將在螞蟻浜河道整治中，全面完成上海市水清潔行動關于中小河道生態治理的目標，進一步創造河道生態與景觀相輔相成的新亮點。

奉賢區 污水納管與危舊房屋綜合治理結合，污水排入市政管網

充滿歷史感的老街散落在上海市各區，老街往往倚水而建，然而，由于建設年代久遠，常常面臨著居民生活污水處理設施落后導致河道污染嚴重等問題。如何既完成河道治理，又保護老街風貌，奉賢區給出了答案。

午后的青村中路51號，是奉賢區青村老街人氣最旺的地方，附近居民都聚集在這里悠閑地喝茶、下棋、聊天，屋檐下青村商業合作社茶館的銘牌一掛就是40多年。

然而，老茶館窗下的河堤垃圾叢生，河水呈墨綠色，使得這條貫穿老街的青村港又黑又臭，水鄉美景不復存在。沿河住戶幾乎每家都有一根排水管，生活污水直接排放到河里。老街上640多戶共2000多人，都把青村港當成了下水道，河水開始變黑發臭，整治呼聲愈發強烈。

生活污水為什么不能排到專門管道？奉賢區環保局相關負責人坦言，老街的確沒有截污納管。除資金問題，還有如何在危舊房屋上“大動干戈”的難題。

“這里大多數都是危舊房屋，不少都有70年以上歷史，最悠久的甚至超過百年，光吊腳樓的柱子就有140多根。”這位負責人透露，吊腳樓底部長年失修，結構已脆弱，連清淤也不敢輕易靠近。

針對這個問題，奉賢區制定了初步解決方案，將青村港河道治理與危舊房屋綜合治理相結合，開展污水納管兩年行動計劃。同時，為確保安全，奉賢區把街上老房子的納管工程放到最后進行。

今年7月中旬，奉賢區全面啟動了青村港整治工作。青村港南側的部分老公房啟動翻新、排管工程，目前已解決了200多戶人家的污水納管問題。下一步，南側污水管將連通鎮上現有的污水管道，最終將生活污水排入市政管網。

整修后的老公房黑瓦白墻與老街環境依舊融合，但門口的路面更加平整寬闊了，隨處可見標明“污”的窨井蓋。據悉，老街20多個化糞池也將逐步納入管網。

金山區 填埋黑臭河，開挖斷頭河，清理淤泥1萬立方米

河道治理不僅需要解決難題的智慧，還需要敢啃硬骨頭的勇氣。日前，金山區對楊家河河道進行了大刀闊斧的綜合整治，100米長的黑臭河道鮑家河被填埋，近200米長的項家河斷頭地段在重新開挖。

金山區嘴漁村與新江村的城鄉結合部，居住著80多戶人家，區域內河浜縱橫交叉。據當地居民介紹，楊家河區域內很多住戶都建了埭，埭前屋后開個小河或挖條排水溝，生活垃圾和污水都往河里排放。日積月累，河溝垃圾成堆，污泥淤積，河道黑臭成了令人頭疼的大問題。

為此，金山區將楊家河河道整治列入了重點環境整治項目。據區城建辦相關負責人介紹，漁村、新江村楊家河項目共分為5條河段，總長1100多米的河道中近千米已被黑臭污泥淤積，有的河道已兩頭堵塞，成了斷頭浜、臭宅河。

在綜合整治中，施工人員因地制宜，綜合施策，重點對被黑臭污泥淤積的河道進行開挖疏浚，共清理淤泥1萬立方米。同時，金山區通過在河段與河段之間挖掘溝渠等措施，讓河流相互連通，使楊家河滿能排、旱能灌，以徹底改變河道黑臭的狀況。

今年以來，金山區已清理河道殘壩16座，打撈沉船7艘，完成7條（段）污染河道的整治任務。

關閉污染企業實施土地復墾

在中小河道治理取得顯著成效的同時，上海市的土壤治理也在全力推進。

寶山區建設休閑生態綠地

寶山區被納入上海市11個重點整治地塊的友誼村，經過4個多月的環境整治，所有土地完成復墾，比原計劃提前近一個月。

4個月前還是廠房林立的97畝土地，目前已種上了油菜籽。根據規劃，這片土地將與旁邊的零星綠地相連，變身成一塊占地面積150畝，集生態防護、居民休閑于一體的生態休閑綠地。附近居民將不再受到揚塵污染、噪聲污染、垃圾異味的侵擾。

在這97畝土地上，原有石洞口金屬切割廠、凡奮耐火材料公司、傲翔物流有限公司、月羅環境衛生服務有限公司、富誼廢品收購站等6家污染企業。由于當初建設廠房時用了大量鋼渣填平地面，寶山區在整治時需先清除全部鋼渣，然后深土上翻復墾，最后才能堆上營養土。

寶山區月浦鎮動遷辦公室相關負責人介紹，這一地塊目前正處于休眠恢復期，在此期間先種上油菜籽，到明年5月后，將成規模按計劃進行綠化。在改建的過程中，寶山區還將結合地塊現有水系，對河道適當拓寬，構建一個完整的生態水系，使之成為附近居民休閑娛樂的場所。

虹口區經營戶自行整改

虹口區虬江路的舊機電市場曾因為臟亂差而遠近聞名。市場占地面積2000余平方米，早在新中國成立前，這里就形成了一個龐大的五金、日用舊貨交易市場。20世紀90年代后，虬江路逐步形成了以音響、電腦、電子及舊機械設備為主的市場群，近百家沿街商鋪和不計其數的馬路地攤，使這里占道經營、垃圾遍地成為常態，附近居民對此投訴不斷，成了虹口區環境整治的一塊心病。

2014年底，虹口區決定對這一存在了60多年的環境頑癥開刀。全區多個部門聯手到現場辦公，進行集中整治，挨家挨戶上門談話，宣講政策，了解訴求，摸清情況。“整治行動開始時，我們在市場內張貼了告示，采取自行整改—關閉—清場的步驟，要求經營戶在限定時間內自行搬離。”參與環境整治工作的相關負責人說。

虬江路舊機電市場清理整治期間，虹口區共拆除各類亭棚33個，搬離貨物2380噸，清運垃圾158噸。

松江區建設用地減量化

土地減量化是上海市土壤治理中的重要環節。目前，松江區正結合郊野單元規劃和市級土地整治兩個項目，率先在新浜鎮范圍內推進規劃區外現有建設用地的減量化工作。截至目前，松江區已完成158個點位（其中97個為企業）的建設用地減量化，減量化面積達875畝。

在松江區新浜鎮新許路旁，近百畝晚稻已豐收在望。然而，7個月前，這個地塊上還是一家合資企業，存在污水不納管、產能低、環境意識差、用工不規范等一系列問題。新浜鎮從郊野單元規劃要求出發，在較短時間內完成了企業的關閉、廠房清拆、土地復墾和土壤檢測。

“這片土地上，以前都是廢舊廠房和環境較差的企業。現在好了，散落在村里的零星工礦用地和企業逐一清拆，農村又回到了原有的樣子。同時，農民通過宅基地置換住進新房，生活水平大大改善，一舉多得。”新浜鎮土地整治辦公室相關負責人說。

南楊村的禮盒包裝公司也正在清拆廠房。從今年初開始洽談、評估，到如今企業清拆，一切都在有序推進。據介紹，到今年底，南楊村將成為全鎮繼魯星村、黃家埭村后，又一個沒有工礦用地的村落。

“建設用地減量化并不是一刀切。那些環境意識差、生產能耗高、用工不規范、安全隱患多的企業，一家也不能留。但符合產業導向的企業，也將得到有序轉移。”新浜鎮相關負責人介紹。過去村村冒煙、鎮鎮建廠的現象如今已不見了蹤影。

在建設用地減量化的同時，還要逐步改善當地百姓生活。通過市級土地整治項目，新浜鎮的1127戶農民自愿參加換房安置，目前已有近400戶農民拿到新房鑰匙。新浜鎮還將通過郊野單元規劃，在近兩年全面完成3490戶農民的自愿換房安置。

新浜鎮只是松江區全面推進土地減量化的一個縮影。目前，佘山鎮已通過增減掛鉤，實現了建設用地減5平方公里、環境建設增5平方公里。小昆山鎮通過建設用地減量化，實現了萬畝良田連片、農民安居樂業的美好景象。泖港鎮、葉榭鎮、車墩鎮等鎮的建設用地減量化工作也在全面推開。

松江區相關負責人表示，未來的松江區，城鎮將更像城鎮，農村將更像農村，要讓農民充分享受城市化發展的成果。