環(huán)境保護部近期發(fā)布了重點流域水污染防治專項規(guī)劃2014年度考核結(jié)果，河南省新鄉(xiāng)市因水質(zhì)得分較低，被環(huán)境保護部暫停其新增主要水污染物排放建設(shè)項目環(huán)評審批。那么，新鄉(xiāng)市準(zhǔn)備采取哪些措施摘掉“限批帽”？近日，記者對此進行了探訪。

因水質(zhì)差遭限批

近十幾年來，新鄉(xiāng)市內(nèi)的河流狀況一直屬“重污染”、“零達標(biāo)”，尤其以新鄉(xiāng)主要河流衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠情況最為明顯。從2000年開始至今，省轄海河流域中衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠就被貼上“污染較重”、“仍屬重污染”的標(biāo)簽，一直到2014年，情況都沒有好轉(zhuǎn)。

據(jù)新鄉(xiāng)市水利局副局長韓友禎介紹，近年來，黃河水位下降，衛(wèi)河接近枯竭，從1996年至今，衛(wèi)河基本上沒有清理過河底和河床淤泥，歷史欠賬嚴(yán)重。此外，隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)與擴容較快，嚴(yán)重滯后的城市管網(wǎng)未能合理整治，加上衛(wèi)河、人民勝利渠等多個河流兩岸城市居民集中，生活污水和工業(yè)廢水排放其中，成了名副其實的納污河。

丟掉舊思維打贏翻身仗

10月底，新鄉(xiāng)市委書記舒慶、市長王小平分別針對涉水項目限批迅速作出批示，要求各級各部門治水先治污，迅速推進截污、治污和雨污管網(wǎng)分流工程，爭取在最短時間內(nèi)使海河流域水環(huán)境質(zhì)量有明顯提升，打好翻身仗。

新鄉(xiāng)市將加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)，不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和采用國家明令禁止的工藝和產(chǎn)品，禁止轉(zhuǎn)移或引進重污染項目。同時，加大對企業(yè)和污水處理廠工藝改造升級力度，實現(xiàn)節(jié)水、降耗、減污、增效，有效減少污水的產(chǎn)生，減輕水環(huán)境壓力。

新鄉(xiāng)市將嚴(yán)格落實水生態(tài)補償制度，依據(jù)生態(tài)扣款辦法，對水環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)的縣（市、區(qū)）加大生態(tài)扣款力度，從經(jīng)濟手段上進行制裁，確保污染防治工作的壓力傳導(dǎo)到各級層面。并充分發(fā)揮污水處理廠的治污功能，按照治污范圍，加強管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，減少污水直排量。

對印染、化工等行業(yè)實施集中整治，確保全部達標(biāo)排放；在全市范圍內(nèi)開展直排入河工業(yè)污染源廢水深度治理和總磷專項整治，對食品、造紙等重點排污行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。對河渠兩側(cè)畜禽養(yǎng)殖場進行關(guān)閉搬遷，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境造成的影響。

此外，新鄉(xiāng)市將嚴(yán)格按照新法新規(guī)新標(biāo)，對重點排污單位、群眾舉報企業(yè)進行再梳理再排查摸底，形成環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。

標(biāo)本兼治解決流域水污染問題

新鄉(xiāng)市副市長李剛告訴記者，新鄉(xiāng)市2014年水質(zhì)考核結(jié)果為差的主要原因即轄區(qū)內(nèi)兩條河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率均為零，導(dǎo)致綜合達標(biāo)率偏低。因此新鄉(xiāng)市大力打造一系列水系工程，對上述徑流進行活水補給。“從長期來看，要建立生態(tài)補水長效機制，確保定期補充生態(tài)用水，提高自凈能力。”

而降低水環(huán)境污染，加強治污設(shè)施建設(shè)，減少直排污水量等，也必不可少。今年以來，新鄉(xiāng)市新增3座污水處理廠，污水收集和處理能力再次加強。

此外，從根本上扭轉(zhuǎn)水環(huán)境污染態(tài)勢，以節(jié)水、降耗、減污為方向的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)化、優(yōu)化升級勢在必行，包括進一步加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，禁止轉(zhuǎn)移或引進重污染項目等。

記者來到新鄉(xiāng)市內(nèi)趙定河綜合治理工程項目人民勝利渠至和平大道處采訪。新鄉(xiāng)市河渠辦副主任張玉蓮介紹，趙定河因為收納沿線居民生活污水，以前都是又黑又臭，這次進行工程徹底改造，沿線污水全部分流入網(wǎng)，目前一期工程已經(jīng)完工，預(yù)計明年上半年完成景觀建設(shè)任務(wù)。

關(guān)于衛(wèi)河的污染治理情況，新鄉(xiāng)市環(huán)保局局長胡建森說：“2014年前新鄉(xiāng)市曾籌集1000多萬元，每年購買2個流量的黃河生態(tài)水。但由于黃河水位下降，黃河引水只能重點保證市區(qū)群眾飲水，河流幾乎無生態(tài)水補充，而河流多數(shù)時間又無地表徑流。加之海河流域連續(xù)3年枯水，水庫蓄水量不到常年的50%，加劇了河流的污染。”

“現(xiàn)在準(zhǔn)備用3年時間，投資80億元，把全市所有水系連在一起，解決新鄉(xiāng)河流缺乏天然徑流、水源少、水質(zhì)差等問題，目前未央湖、趙定河項目已經(jīng)啟動，預(yù)計明年初一些工程會竣工。”胡建森說。

記者近日在衛(wèi)輝市黃甫村衛(wèi)河出境斷面發(fā)現(xiàn)，六七米寬的河水發(fā)黑、發(fā)暗，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局工作人員介紹，河水實際很清，只是因為河底淤泥黑的緣故。據(jù)了解，9月，衛(wèi)河黃甫出境斷面水質(zhì)雖未達標(biāo)，但COD已下降了20.2%。

在衛(wèi)輝市上樂村鎮(zhèn)西沿村下馬營環(huán)境保護部監(jiān)測的共產(chǎn)主義渠出境斷面，記者看到河水清澈。據(jù)河南省環(huán)保廳提供的資料，9月共產(chǎn)主義渠下馬營出境斷面COD比1月下降了35%，總磷下降了60.8%。