天津市環境科學研究院研發部部長、高級工程師許丹宇：我國每年水污染對工業、農業、市政工業和人體健康等方面造成的經濟損失約2400億元。

《第一財經日報》從全國工商聯環境商會獲悉，作為團體提案，全國工商聯建議環保部、水利部、住建部盡快采取有力措施，解決蔓延全國的河湖黑臭問題。

河湖黑臭并不是一個科學概念，但卻直接關系到水體周邊百姓生活的幸福指數。近年來，河湖黑臭越來越成為公眾普遍關注的環境問題之一。

環保部公布的《2013中國環境狀況公報》顯示，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控斷面中，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例為59.6%。

“向黑臭水體宣戰已刻不容緩。”中國環境科學研究院副院長宋永會此前對記者表示，國務院即將出臺的水污染防治行動計劃，也對黑臭水體的治理提出了明確的要求。

全國工商聯環境商會秘書長駱建華介紹，當前，我國城鄉普遍存在河湖黑臭現象，其主要原因是未經處理的污水直接排入水體，我國城鎮存在不同比例的直排污水。

截至2013年底，全國城市(指設區市)污水處理率為89.21%。據住建部數據，2012年全國城市污水處理率已達到87%，縣城的接近80%，建制鎮的不到30%，村莊的只有8%。則設區市、縣、建制鎮、村莊的直排污水比例分別約為11%、20%、70%、92%。

“考慮到統計數據的全面性，實際比例可能更大。”駱建華說。

調查發現，城鎮中直排污水產生的形式主要有五種：一是城市污水處理廠的溢流污水。當進入城市污水處理廠的污水量超過最大設計負荷的時候，就會形成溢流污水;二是仍然客觀存在的城中村污水排放。在村中，生活污水夾雜餐飲廢水甚至養殖廢水，由于其排水設施并不完善，常常形成混合的直排污水;三是在舊城改造過程中由于措施不配套，也會產生直排污水;四是部分新建小區由于給排水系統不同步配套，在住戶入住形成社區時，往往形成直排污水;五是一直客觀存在的城郊結合部，也會產生生活污水、作坊污水、種植和養殖廢水的混合污水，并就近直接排入水體。

天津市環境科學研究院研發部部長、高級工程師許丹宇告訴本報記者，我國每年水污染對工業、農業、市政工業和人體健康等方面造成的經濟損失約2400億元。

本報記者從多地“兩會”得到的消息顯示，目前許多地方正在進行黑臭河湖治理，如杭州市今年治理黑臭河超過30條;成都市對全市200條黑臭河渠實施綜合治理;蘇州市也宣布，年內對轄內29條河道“清腸”換水除黑臭。

駱建華對記者說，過去“九龍治水”、“環保不下河”、“水利不上岸”等現象普遍存在。建議將給水、污水、河湖生態修復等涉水業務明確統一到具體管理部門。

全國工商聯建議，以一級強化處理作為底線手段實現污水處理全覆蓋。所有尚未并網的污水必須采取一級強化處理措施，不得直排。

上述提案稱，城鎮污水應急處理應是一項符合政府采購范圍的公共服務，可以按照國家環保部當前大力推行的以效果為導向的合同環境服務模式來運作。該模式由環保企業提供投資、建設污染治理設施，并由其運營，而政府與企業簽署合同購買環保服務。該合同以水質指標的質和量為合同標的。在具體操作中，可根據主要的環境問題及環境目標選擇技術，簽署環境服務合同。

本文來自《一財網》