4月19日上午，在中宣部等六部委聯合主辦的“展望十三五”系列報告會上，環保部部長陳吉寧指出，我國農村水污染防治設施建設滯后，農村的環境問題現在越來越突出。

長期以來，部分地區水資源缺乏、污染嚴重是制約當地經濟持續發展的因素之一。而由于農村地區人口分散且數量較多，同時缺乏污水收集和處理措施，相關基礎設施建設落后，管理水平低下，嚴重影響了農村居民的生活質量。

有測算顯示，全國農村每年產生生活污水量達到80多億噸，農村水污染物排放量占全國水污染物排放量的一半以上，但處理率較低，與城鎮約90%的處理率形成強烈反差，同時，大部分省份農村污水治理還未全面鋪開。農村水污染防治對整個水環境治理的作用至關重要。

政策 | 農村水污染防治已提上日程

“十一五”時期以來，我國開始逐漸重視農村環境的整治問題。2008年，國務院召開了第一次全國農村環境保護工作電視電話會議，全面部署農村環境保護工作。隨著近年來相關政策的不斷出臺，農村水污染防治已經被提上具體日程。

2013年，環保部印發《農村生活污水處理項目建設與投資指南》指出，農村生活污水收集項目方面，應根據村落和農戶的分布，因地制宜地規劃排水系統和污水處理系統，盡量避免長距離排水管道的建設。。

2015年，《水污染防治行動計劃》及一系列配套政策文件先后出臺，成為我國水污染防治的重大政策舉措。其中明確提出，以縣級行政區為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境連片整治。

此后，國家頒布的《關于加快推進生態文明建設的意見》、2016年中央一號文件等多項重要政策文件中，多有關于農村污水處理、水污染防治的表述。可見，國家層面正在不斷加大農村污水處理力度。

有專家表示，以改善環境質量為導向，農村污水處理與“生態文明”、“美麗鄉村”相結合將是未來的政策發展之路。

現狀 | 農村污水處理率低 困難重重

數據顯示，2014年，我國村莊污水處理率不到10%，僅北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等少數發達省市村莊污水處理率稍高一些，其中上海處理率最高，也只有43%。一些省份還處于部分試點階段。

農村污水處理是改善農村水環境，乃至農村生態文明的重點。然而，從目前的情況看來看，無論是在政策規范，還是在管理體系，以及具體設施建設上，我們在農村污水處理合水污染防治上仍存在很多不足和難點。

處理設施建設嚴重滯后。農村污水處理設施建設普遍存在廠網建設不完善，管線覆蓋面不足，許多村莊污水直排河道，污染水體。建成的污水處理設施水平不高，且存在閑置或排放不達標情況。

缺乏維護管理人員。農村地區缺少專業的污水處理設施管理維護人員，導致設施管理不到位，運行效率低。有專家表示，我國60%的鄉鎮僅1名村鎮污水設施管理員，且收入低、工作條件差，發展狀態堪憂。

缺乏資金。全國尚未出臺統一的農村污水處理設施運行經費撥付辦法和標準，相關費用主要靠各級政府投入。而多數地方政府并沒有將這部分費用納入財政預算，一些地方需要鄉鎮自籌，運維資金難以到位。

政策短板問題。目前，在我國農村污水治理現行體制、監管、優惠政策等方面仍不健全。清華大學環境學院副院長王凱軍教授曾表示，當前農村污水處理從法律規范、技術標準、對設備的認定，以及財政補助等方面都存在一定問題。

桑德集團董事長文一波此前說過，“經過幾年的探索和發展，技術已不再是當下中國村鎮污水發展的阻礙，真正缺少的是配套政策、監管體系、財政補貼、技術評估以及專業人才等”。

市場 | 千億空間有待挖掘

污水治理一直是環保產業中一個非常重要的板塊。而農村污水治理相對于已經經過十幾年發展的市政污水治理，可謂是一片“藍海”。

環境商會執行秘書長馬輝此前層表示，我國農村污水治理市場是一片未開發的“處女地”，雖然單個處理規模比較小，但全國有2856個縣、40906個鄉，以及幾十萬個村，所以市場規模巨大。

市場預計，2017年我國農村污水排放量大約為148億噸，如果按照農村污水處理率達到20%計算，2017年農村污水處理潛在市場規模將達到408億，且不包含設施建成后的運營市場規模。

文一波先生曾以農村污水處理率從每年遞增1%-6%為測算依據，提出我國農村污水治理在2020年產值將達到844億元，處理率為30%；2035年產值將達到1305億元，處理率為58%。

隨著新型城鎮化的建設，2035年我國城鎮化率將達到70%。對于農村污水處理市場來說，城鎮化無疑將帶動一批千噸級規模的污水處理廠建設。此前有測算，到2035年，將形成2000億的污水處理市場空間，其中將有2/3分布于百噸級規模的分散式污水處理市場，分散式農村污水處理設施將有很大的市場空間。　　　　

在農村污水處理的商業模式上，目前市場上較為認可的是“區域打捆”的PPP模式，加之第三方運營的專業化運營模式。