2017年年全國兩會召開在即。

近日，民建中央在其官網上公布了將向全國政協十二屆五次會議提交的提案內容，其中包括《關于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案》。

去年12月，住建部、環境保護部、水利部、農業部4部委在城市黑臭水體整治工作進展例行新聞發布會通報一組數據：全國295個地級及以上城市中，有220個城市排查確認黑臭水體2026個。

其中，累計有321個黑臭水體完成了整治工作，占總數的15.84%；已經開工整治的有641個，占總數的31.64%。已開工整治和完成整治工程的黑臭水體達962個，占總數的47.48%。還有過半黑臭水體治理工程沒有展開。

提案稱，黑臭水體已經成為城市水污染防治的薄弱環節。

為此，民建中央提出四條建議：

一是轉變城市發展觀念，明確城市消除黑臭水體責任。

民建中央認為，政府要成為第一責任人。有關部門應在對本地城市黑臭水體環境現狀、污染源深入調查分析的基礎上，研究整治技術路線，預測整治效果，編制城市黑臭水體治理規劃，一城一策、一塘一策、一河一策，落實河長制。重視長江流域沿線城市的管網建設。

二是加大治理力度，實施黑臭水體綜合治理工程。

民建中央提出，一方面要提高城市污水處理能力。新建污水處理廠配套建設除磷脫氮設施，嚴格執行國家城鎮污水處理一級A排放標準。加快污水管網工程建設，將河道污水直排口分類，逐個逐類編制截污方案。加強污泥規模化和無害化處置。

另外，應加強水生態修復。恢復植被，攔截入河入坑塘污染負荷，實施底泥清淤工程。

要強化生活污水管理。及時清運生活垃圾，實施雨污分流，排污截流，將坑塘周邊居民的生活污水明溝截流，引流至城市污水管網。

同時，要多渠道科學開辟補水水源。利用好污水處理廠尾水，重視雨水收集、處理和資源化利用。

三是進一步完善污染防治投融資機制。

提案稱，應積極利用國家環保基礎設施建設資金、國債資金、各級財政資金，建立多元投資機制。推進環境金融產品創新，通過發行企業債券、環保設備設施融資租賃、污水處理廠基礎設施資產證券化、公開募集等方式，籌措項目資金。制定環保投融資扶持政策，引導社會資金參與治理。

四是落實保障措施。

民建中央建議，第一要強化環境執法，嚴厲查處違法行為和案件，強化巡查督查，完善污染源在線監測裝置。第二要強化政府考核力度，將城市坑塘治理規劃目標、任務、項目等納入本地區“十三五”規劃，對未完成治理任務及整治過程中失職的部門及責任人，依紀依法追究責任。第三要鼓勵社會廣泛參與，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。此外，還要綜合聯動，建立條塊之間綜合聯動機制。