“除了委托第三方處理污水，春節后，我們的廢氣和危險廢棄物也要委托給第三方處理。”新年伊始，位于浙江省嘉興市的浙江佰潤電鍍有限公司的董事長顧浩觀就開始謀劃公司環境治理工作。

像顧浩觀這樣的企業家，如今在嘉興已不是少數。從“誰污染、誰治理”向“污染者付費，專業化治理”轉變，這樣的意識得到越來越多企業家的認可。這也表明，嘉興市環保局近年積極探索第三方專業治理環境污染、推進污染減排取得了成效。

請專業的人做專業的事

企業有更多精力做業務、搞管理，要給第三方合理利潤空間

環境污染第三方治理，是排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式。

浙江佰潤電鍍有限公司由嘉善中亞電鍍有限公司等7家專業電鍍企業整合而成，重組后搬遷至嘉善縣經濟技術開發區電鍍專業園區。2014年以來，公司僅基建方面的投入就已達1.8億元。

“我們的車間都建在樓上，一但有滲漏偷排問題，馬上就會被察覺，污水全部接入管網，不可能直接滲透入土。”顧浩觀對公司的環保工作非常自信，而他的底氣來自專業的第三方治理。

在顧浩觀看來，因為其對污水處理并不擅長，干脆把專業的事情交給專業的機構來做，更容易達標，而自己可以有更多精力做業務、搞管理。

目前，佰潤電鍍付給第三方治理機構嘉善安成污水處理公司的污水處理費為37.5元/噸。據顧浩觀介紹，現在公司需處理的污水量基本穩定在每天500噸左右，但公司最高的污水處理能力為每天2000噸。

也正是體驗到了第三方治理的便利，顧浩觀打算在廢氣處理方面也采用這一模式，而屆時商談的核心就是價格和處理質量。“在保證達標處理的前提下，一定會給第三方相應的盈利空間。”顧浩觀說，畢竟第三方也是企業，要給對方合理的利潤空間。

為什么要推行第三方治理？

充分發揮環保設施效能，在生產過程中減少污染排放

落戶嘉興經濟技術開發區的雅培公司，近年來也在污水處理等領域采用了第三方治理模式。

2014年，嘉興東方環境科技有限公司從7家投標企業中脫穎而出，成為雅培的第三方。公司總經理黃健提供的數據顯示，在其與雅培合作的近兩年過程中，廢水處理系統設備完好率100%，運行率100%，排放達標率100%，廢水處理能力從每天1100噸提高到1400噸，CODCr濃度從設計的500mg/L的三級標準，提升到低于100mg/L的一級標準，充分發揮了環保設施的功能，最大限度控制了污染物排放，達到了節能、擴容、提標的目標。

“從目前來看，引入第三方治理的除了經營規范的跨國公司外，還有一些中小企業，總體來看，數量逐年增加。”黃健說，2015年10月，他們又簽下了與好侶（中國）有限公司的污水處理站運營合作。這是一家專業生產研發寵物食品的企業，由泰國正大集團旗下的好侶集團出資建設。

企業為什么愿意引入第三方治理？

海寧一家皮革企業負責人的話有一定代表性：原來每天早上醒來，最關心的就是污染排放是不是濃度超標。因為公司在環保設備運行管理方面都是外行，人員力量也不足，排污指標時好時壞，波動很大，一旦出現超標排放問題，經濟處罰還好，如果需要承擔刑事責任，所有努力就付之東流了。

也有企業負責人開玩笑稱，做企業多年，最有長進的就是自學成才成了環保專家，對產品開發反而沒那么重視了。如今，實行第三方治理后，專業機構負責污染治理，使企業污染治理完全處于可控的范圍，自己可以把全部精力放在經營和產品開發上，大大提升了企業轉型升級和產品研發的信心。

黃健則指出，對于第三方治理機構來說，治污結果除了要達到環境監管部門的要求外，還要滿足業主單位即排污企業與其簽訂的合同約定標準。在這一過程中，排污企業其實還扮演了“第二環保局”的角色，監管部門和排污企業都是第三方治理的監督方。

此外，也有治理公司從自身發展和企業治理角度考慮，加強對企業人員的環保知識培訓，在整個生產過程中減少污染排放，營造更好的治污環境。

初步形成兩種模式

區別在于環境服務公司是否擁有治污設施的產權

早在2014年11月，國務院就印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，提出“推動環境污染治理市場化”，大力推行環境污染第三方治理，由排污企業付費購買專業環境服務公司的治污減排服務，提高污染治理的產業化、專業化程度。

一個月后，國務院辦公廳又下發《關于推行環境污染第三方治理的意見》，提出由過去的“誰污染誰治理”變為“誰污染誰付費”，由第三方專業機構來治理。

2015年7月，為貫徹落實國務院這兩個文件的有關精神，嘉興市環保局制訂出臺了《關于鼓勵推行環境污染第三方治理的實施意見》，提出要積極探索環境治理新模式，健全“統一規范、競爭有序、監管有力”的第三方治理市場。

嘉興市委政策研究室社會發展處處長陸金泉告訴記者，目前，嘉興市環境污染第三方治理主要有兩種模式，即委托治理服務型和托管運營服務型。“兩種模式的區別在于環境服務公司是否擁有治污設施的產權，前者擁有或者部分擁有；后者不擁有產權，只接受排污企業托管，負責其治污設施的運營和管理。”

委托治理服務型，是指排污企業以簽訂治理合同的方式，委托環境服務公司對新建、擴建的污染治理設施進行融資建設、運營管理、維護及升級改造，并按照合同約定支付污染治理費用。在合同期內，環境服務公司通過運營確保達到合同約定的減排要求，并承擔相應的法律責任。

比如嘉興奧斯卡染整公司的污染治理，全權交由嘉興艾爾瑞環境科技公司對水污染處理設施進行投資，并對原水進行處理，將CODCr濃度降至100mg/L以下后達標排放。而嘉興市高翔紙業有限公司是在原有污水處理設施的基礎上，由蘇州科特環境工程有限公司投資厭氧塔部分，并由其運行管理，幫助企業提高治污效率，節約成本，達到“近零排放”。

托管運營服務型，是指排污企業以簽訂托管運營合同的方式，委托環境服務公司對已建成的污染治理設施進行運營管理、維護及升級改造等，并按照合同約定支付托管運營費用。在合同期內，環境服務公司通過運營確保達到合同約定的污染減排要求，并承擔相應的法律責任。

比如嘉興市中王電鍍公司、嘉興市金鷹電鍍公司均是由企業購置治污設施，由杭州市一家環保技術工程服務公司提供技術與專業人士，負責設施的運行、維護和管理。在這一模式中，排污企業節約了管理成本，第三方治理公司則靠規模效益來降低成本。

目前，嘉興市已有17家環保企業參與第三方污染治理項目。引入環境污染第三方治理的企業有26家，其中，21家企業屬于電鍍、造紙、印染、制革、化工等高污染行業，廢水處理壓力較大的電鍍和印染行業試點第三方治理的企業最多，分別有8家和7家企業。

嘉興市海鹽縣環保局2015年底披露的信息顯示，目前海鹽縣引入第三方治理的企業有3家，分別是嘉興市興欣標準件熱處理有限公司、浙江友邦集成吊頂股份有限公司武原分公司和嘉興市中威印染有限公司，涉及電鍍、印染及金屬表面處理行業。自開展此項業務后，上述企業均未發生超標排放等環境違法行為。