讓江蘇省常州市河道黑臭治理引以為豪的是：沿河居民滿意度達到91%。

水網縱橫交織，連江通海，這是常州人引以為豪的江南水鄉特色。近年來，常州市委、市政府把“清水工程”作為生態建設的重中之重。據常州市排水管理處負責人介紹，常州市主城區河網水系結構復雜，水動力條件普遍較差，河道水生態嚴重退化。圍繞河道“不黑不臭，清水向親水遞進”的治理目標，該市實施水環境污水截流工程，將原先直接排入河道的污水截流進入污水處理廠進行處理，從根本上控制了入河污染源：每日減少入河污水量9萬噸，年度污染物削減量折合CODcr（化學需氧量）5913噸，TP（總磷）66噸，為河道水質改善奠定了堅實的基礎。

“水”“陸”整治并舉

常州市的截污措施，大體原則是：“水”、“陸”整治并舉，“陸”上整治優先，沿河截污做保障。

該市是雨污分流制城市，采取雨污分流優先、源頭接管優先、錯亂接整治優先的原則，能分流則分流，不能分流的采取合流制截污作為補充。由于居民生活習慣和歷史原因，陽臺污染是十分普遍的現象。為從源頭上防止新建住宅小區陽臺污水入河，該市多部門聯合出臺了《新建住宅陽臺污水強制性規范》、《新建露臺污水強制管理規定》，由該市排水管理處驗收把關，杜絕陽臺、露臺污水通過雨水管直接流入自然水體污染環境。目前，該市陽臺污水做到99%以上接入。

此外，該市相繼完成了93個老小區雨污分流改造，企事業污水限期接管502家，整治錯亂接（含管道修復）100多處，共消滅市河排污口781個，沿河新建56座截流泵站和185.6公里截流管渠。

值得一提的是該市的截流系統。通過低水位運行，廠站網聯動，通過信息系統控制，實現初雨、雨中、雨后截流倍數可變。在工程設計建設時，首先要評估系統的調蓄及處理能力：對截流系統下游的管網、污水處理廠的能力進行系統評估，充分利用富余能力，進行初期雨水的入網治理及分散的點源治理，實現了“分散調蓄、分散快速處理和集中處理”相結合。讓初雨進入點源設施及污水處理廠進行處理。如在建的戚墅堰污水處理廠三期工程，設計旱流10萬噸/日，雨季高峰能力可達到18萬噸/日。

其次是城市排水系統影響評估。該市規定：城市低洼地整治、道路改擴建、排水防澇工程、其他市政建筑工程（如地鐵）等在規劃時，凡涉及可能改變或影響城市排水系統的，都必須進行評估，審查其是否會造成新的污水入河（破壞原來系統）或外水入侵，否則就要修改規劃，確保截流成效的長期保持。

截污技術適用性強

該市針對城市道路雨水徑流具有瞬時匯集量大、污染負荷高的特征，在詳細掌握道路徑流水質的時空變化規律和產流特性后，開發了“水力旋流——快速過濾”處理工藝。該工藝具有快速、穩定、兼顧固形物和溶解物去除等功能，實現了源控制、過程控制、匯控制的動態平衡，具有占地面積小、負荷削減高效、不額外增加污水系統壓力等優點，比較適合在人口密度高的老城區推廣。

北塘河作為常州標志性的景觀河道，在其整治方案中，利用該技術實施了初期雨水旋流快濾工程，設計工程服務面積12000平方米，處理設施占地僅35平方米。根據運行監測結果，旋流器主要去除36%的大顆粒SS，而濾池能較為有效地去除各污染物，相應去除率約為SS95%，COD50%，氨氮80%，總氮30%，總磷70%。工程的實施，有效地控制了道路雨水徑流對北塘河的污染。

歷史原因，常州老城區濱河帶仍存在房屋臨河而建、污水無序排放問題，部分城中村合流污水排入河道造成了污染。但由于地處市中心，常規的開挖埋管的截流方式根本無法實施。針對這一特征，該市開發了適用于老城區濱河帶截污工程的真空排水系統，提出了適宜于老城區濱河帶的“重力調蓄——線性真空”截污模式。該工程收集范圍覆蓋濱河帶約1公里，截污大小排污口28處，安裝隔膜閥5處，設計污水收集能力為每天300立方米。根據實際監測，工程截污量約220立方米，系統負壓漏損率<5%，現場基本無噪聲及臭氣問題。

常州城市排水系統雖然從上世紀80年代起基本形成以分流制為主的排水體制，但在河道排污口調查時仍會發現，實現雨污分流區域的雨水管會排出少量污水（早期南方地區存在的陽臺污水），為此，該市研發了“五步循環截流”技術。該技術核心在于截流系統按照旱天抽排（低水位運行）—初雨加大抽排（初雨入網）—雨中停運—雨后排空—旱天抽排的設計來運行，并可有條件衍生其他措施（如調蓄、快濾等）。該技術在橫塘浜、葉家浜、徐家浜等類似分流制排水系統得到了成功應用。系統以COD為控制指標，極大地減少了工程投資，盡可能利用管道系統富余能力處理初期雨水，既實現了良好的截污效果，又減輕了對既有污水系統的沖擊。

溯源調查與長效管理

據記者了解，2006年以來，常州市委市政府實施了以控源、截污、活水為主要措施的水環境綜合整治工程——“清水工程”，并列入“為民辦實事”的重點項目之一。

該市在治理過程中，因河制宜，“一河一策”，保證了治理效果。“地毯式”溯源調查為截污方案決策提供了依據。該市排水主管部門沿每一條河道的兩側，對進入河道的每一個排放口進行徹底的“地毯式”溯源調查，對污水來源“一查到底”，做到“一清二楚”，對排放口調查做到“一個不漏”，先后共調查排放口781個。調查采取了架設臨時泵或大功率設備抽水、輔筑圍堰等工程措施，徹底查清水的來源。具體包括：排放口位置、管徑管材、標高、污水來源、水量水質等。

該市根據每個泵站、管渠水質水量檢測分析的監控數據，結合歷史數據，定期進行分析評估。理清有無外水倒灌，有無河水倒灌，有無異常水量進入，水質水量變化趨勢，動態錯亂接的整治狀況。其目的就是要保證截污效果的長效化管理。做到截污效果可控、污水系統及截流系統運行可控、污水系統安全穩定運行可控、外水入侵可控。

說說容易，做起來還需硬功夫。據介紹，常州市通過提高初期雨水處理量，提高管網完好率，進一步提升污水廠進廠水濃度，充分發揮污水處理設施的作用。另外，該市做到了污水系統、雨水系統、截流系統和合流管網養護全覆蓋，特別是合流系統和截流系統的養護。養護中注重與設施錯亂接整治相結合、與異常水量分析相結合、與設施保護相結合、與設施調查相結合，通過制定年度、月度養護計劃，對合流系統和截流系統進行養護清淤，減少淤積底泥造成的溢流污染。

在溯源調查、錯亂接整治、管道修復過程中，該市排水主管部門認識到：污水管道質量是污水全收集、全處理及防止外水入侵和城市地陷的關鍵，所以必須從源頭上預防，提高新建管道的建設標準。新建口徑≤600mm的雨、污水管一律采用球墨鑄鐵管。在易沉降地區，采用鋼筋混凝土基礎及窨井。除施工過程控制外，嚴把施工驗收關，并把管道驗收作為道路、管道等工程驗收的前提條件（質監站把關）。

目前，常州市的水體治理工程正向“親水親民”愿景大步邁進。人們相信，在不遠的將來，一定會見到“拂堤楊柳翠春岸，草長鶯飛五月天”的“親水”場景。

專家觀點：

黑臭水體治理畢竟不是一蹴而就的事，需要“三分治，七分管”。住房城鄉建設部城鎮水務管理辦公室主任張悅認為，常州市黑臭水體治理的成功之處在于：多措并舉、分類截污、注重實效。特別是低水位運行，即在低水位基礎上制定各泵站最優低水位運行標準。可及時發現不明來水，防止污水外滲污染地下水；防止倒灌排水戶，損壞計量設施；實現水力沖洗養護，減少清淤挖淤工作量，使整個管道系統分析、評估、診斷、修復實現常態化。