在集美區(qū)后溪鎮(zhèn)下莊社，有一個(gè)栽滿水鳶花、美人蕉、風(fēng)車草等挺水植物的池塘格外引人注目。這塊看著像是小花園的“人工濕地”，其實(shí)是下莊社分散式污水處理站，而這樣的別致景色，在集美下轄各村莊還有很多。

為積極推進(jìn)“百姓富、生態(tài)美”的“美麗廈門”建設(shè)，徹底解決生活污水對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境以及周邊流域造成污染的問題，近年來，集美區(qū)著力開展了農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)，通過建設(shè)生活污水分散式處理設(shè)施，將農(nóng)村的生活污水以及初雨等進(jìn)行統(tǒng)一處理，讓農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A，不亞于城市的污水排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，全區(qū)已實(shí)現(xiàn)了208個(gè)村莊生活污水的“全處理”和“零排放”!

集美區(qū)委區(qū)政府為推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展做出的這一努力，得到了國家住建部的肯定：在不久前國家住建部公布的2016年中國人居環(huán)境獎(jiǎng)“范例獎(jiǎng)”名單中，集美區(qū)村莊生活污水處理項(xiàng)目光榮上榜，成為廈門唯一獲此殊榮的項(xiàng)目。

綠色理念，深深融入集美人民的血液中，成為城市建設(shè)發(fā)展的信心之源。日前召開的福建省第十二屆人大五次會(huì)議指出，要緊扣“生態(tài)美”，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。水清、岸綠、景美的美麗鄉(xiāng)村，不僅是嘉庚故里集美區(qū)的“燙金名片”之一，也將為建設(shè)新福建添磚加瓦。

改變：農(nóng)村污水“變廢為寶”，村民笑開顏

下莊自然村靠近后溪鎮(zhèn)的許溪小流域，有戶籍人口900多人，每天可產(chǎn)生100噸生活污水，如何進(jìn)行處理一直是個(gè)大問題。

2015年6月份，下莊村分散式污水處理站建成投用，污水處理站占地1013平方米，總投資大約400萬元，設(shè)計(jì)每天可以處理污水160噸。處理站通過鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，將每家每戶的生活污水以及初期雨水收集接入到處理站，經(jīng)過調(diào)節(jié)池、污泥熟化發(fā)酵、沉淀等6道工序進(jìn)行生物工程處理，然后再進(jìn)入到“人工濕地”進(jìn)行生態(tài)工程處理。

“生物工程主要是完成對(duì)污水有機(jī)物氮的轉(zhuǎn)化。”下莊污水處理站設(shè)計(jì)方工作人員方宏達(dá)告訴記者，經(jīng)過生物工程處理后的水進(jìn)入到“人工濕地”，濕地里面栽種著挺水植物，能夠很好地吸附污水中富含的氮、磷等化學(xué)元素，同時(shí)具有除臭的效果。污水經(jīng)過人工濕地(處理)之后，出水可以作為周邊農(nóng)田的灌溉用水。

“污水處理站建成后，原來各家各戶房前屋后的水溝蚊蟲滋生，還有臭味的問題都解決了，整個(gè)村子的環(huán)境好多了，蚊蟲也少了。”村民陳仁波高興地對(duì)筆者說。

投入：208個(gè)村莊生活污水實(shí)現(xiàn)“全處理”和“零排放”

目前，集美有69個(gè)村莊進(jìn)行了分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。這些村莊，大多距離市政管網(wǎng)較遠(yuǎn)。

“按照市里定的原則，對(duì)于靠近城區(qū)市政管網(wǎng)的139個(gè)村莊，我們直接把村莊的污水納入市政管網(wǎng)再接入到污水處理廠;對(duì)于那比較偏遠(yuǎn)的村莊像下莊社等村莊采取就地處理，在村莊建設(shè)分散式污水處理站，就近進(jìn)行污水處理。”集美區(qū)建設(shè)局黃四海告訴筆者。

據(jù)介紹，在各個(gè)村莊分散式污水處理建設(shè)過程中，根據(jù)村莊環(huán)境特點(diǎn)以及地勢(shì)條件等，采用的污水處理工藝也各有不同。“有的村莊地形復(fù)雜多變、人口規(guī)模變化大，我們盡量采取符合村莊實(shí)際，盡可能采取多個(gè)村莊統(tǒng)一收集處理的方式，提高建設(shè)效率和運(yùn)行效果。”黃四海介紹，像埭溪橋村的污水處理站，就將所有的污水處理設(shè)備全部“埋在”地下，地面上是漂亮的公園，處理完的污水經(jīng)過公園內(nèi)人造景觀式溪道匯入公園旁的小池，最后再流入村里的溪流中。此外，按照各個(gè)村莊的用地情況、村莊人口規(guī)模、周邊開發(fā)情況，在村莊污水收集處理站設(shè)計(jì)時(shí)采用分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化日處理量分為50噸、100噸、150噸等8種類型。

2014年至今，集美區(qū)已在全區(qū)208個(gè)村莊(扣除14個(gè)規(guī)劃拆遷村莊)，全面實(shí)施生活污水收集處理，累計(jì)投資達(dá)5.3億元。在污水治理基礎(chǔ)上結(jié)合開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)碩果累累：19個(gè)村莊被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，5個(gè)村莊為省級(jí)示范村，田頭村、張莊社、城內(nèi)社被評(píng)為福建省優(yōu)秀示范村，城內(nèi)社入選福建省首批傳統(tǒng)村落;以村莊休閑旅游為主體的寶生園、張莊古厝等生態(tài)農(nóng)村旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，仙靈旗休閑農(nóng)莊、集志農(nóng)莊獲得國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新：全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+污水治理”運(yùn)營模式

在集美區(qū)村莊污水處理項(xiàng)目推動(dòng)過程中，涌現(xiàn)出了多項(xiàng)創(chuàng)新。例如，在處理設(shè)施建設(shè)模式上，集美區(qū)勇于探索應(yīng)用PPP理論，結(jié)合農(nóng)村污水治理的特點(diǎn)，充分利用社會(huì)資本，統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營的責(zé)任主體，創(chuàng)新性的將處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營作為一種服務(wù)進(jìn)行采購等等。

黃四海介紹說，在集美區(qū)分散式污水處理設(shè)施建設(shè)過程中，為了加快進(jìn)度，提供更好的服務(wù)，推行了“一體化”政府購買服務(wù)的方式。即采購付款方式為三年分四次付款，工程竣工驗(yàn)收并投入使用、出水水質(zhì)檢測(cè)達(dá)標(biāo)排放時(shí)撥付30%的合同款，運(yùn)行滿一年并達(dá)標(biāo)排放時(shí)撥付25%的合同款，運(yùn)行滿兩年并達(dá)標(biāo)排放時(shí)撥付25%的合同款，運(yùn)行滿三年并達(dá)標(biāo)排放時(shí)撥付剩余20%的合同款。此外，在支付工程款項(xiàng)過程中也采用分期付款的方式，這樣不僅確保工程的質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，同時(shí)節(jié)省財(cái)政投資。

筆者了解到，在69個(gè)分散式污水站建設(shè)過程中，集美區(qū)就將污水處理設(shè)施運(yùn)作考核評(píng)估與合同款撥付掛鉤。這種“一體化采購、達(dá)標(biāo)后付款”的模式，為農(nóng)村污水治理從建設(shè)到管理成功探索了“集美經(jīng)驗(yàn)”。

同時(shí)，集美區(qū)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，集美區(qū)還對(duì)全區(qū)的污水處理設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)在線監(jiān)管，并在廈門市率先制定出臺(tái)了《美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管理指導(dǎo)意見》，將污水處理設(shè)施、泵站、管網(wǎng)的日常運(yùn)營管理納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算范圍，國有公司統(tǒng)一管理，保障了正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。