五水共治促轉型

2014年是全國大氣污染防治工作深入推進之年，是浙江省“五水共治”的鋪開之年，浙江省金華市堅持“依法治水、科學治水、鐵腕治水、全民治水”，圍繞大氣污染防治十大專項行動和八大攻堅行動，全面實施了“五水共治”和“氣塵合治”，治水、治氣工作取得了顯著成效。

2015年，金華市抓項目、提水質，制定治污水2015年實施方案，實施治污水十大工程，打好大氣污染治理三大戰役，使水更清、天更藍，回應公眾期盼。

今年是“十二五”規劃收官之年。金華市將繼續針對水、氣治理的年度工作目標，分別采取“抓項目，提水質”和持續改善大氣環境質量等措施，再接再厲統籌推進。

出臺實施方案，培養治水型專家

制定2015年治污水實施方案，培養一批“治水型、全科型、專家型”的治水干部。

2015年金華市水污染防治的年度具體工作目標是：到年底，金華市地表水環境質量明顯改善，金華江、東陽江、武義江、浦陽江等干流消除劣Ⅴ類水質斷面；所轄縣（市、區）交接斷面水質達標率達到75%以上（比2014年提高10個百分點），其中錢塘江流域省控以上Ⅲ類斷面從5個增加到8個；縣以上集中式飲用水水源地水質達標率達100%。切實鞏固 “清三河”成果，創建浙江省“清三河”（清理垃圾河、黑河、臭河）達標縣4個以上。

為實現這一目標，金華今年要實施治污水十大工程，其中有關江河治污水的重頭戲有3項。一是開展干流斷面“滅劣Ⅴ類”工程，4月至11月集中攻堅，確保年底前消滅義烏塔下洲、永康塔海兩個劣Ⅴ類斷面。二是深入推進河流沿岸排污口整治工程，把全市排查出的70個重點排污口當作“大老虎”來打，“一口一策，一口雙哨”，落實責任人和時間節點，逐個消滅。三是深入推進“清三河”提升整治工程，實施“一河一策”，年底前要完成深化、提升、整治“黑臭河”76條計629.7公里，“黑臭河”流域鄉鎮交接斷面劣Ⅴ類比例下降30%以上。

同時，金華市在污水源頭治標方面安排了一系列工程。如開展城鎮污水處理能力提升工程，年內建成污水處理廠5座、開工建設9座，完成一級A排放標準污水處理廠提標改造16座。通過城鎮截污納管擴面提速工程，年內新增城鎮污水管網460公里以上，全市污水處理廠負荷率達87%。

源頭治理關鍵在于推動傳統產業轉型升級，削減污染物排放總量。2015年金華將深入推進產業倒逼轉型升級工程，全面完成電鍍等六大重污染高耗能行業整治，開展“低小散”塊狀行業的整治提升，并結合四破整治、騰籠換鳥等實施小作坊清潔生產三年行動計劃。城市服務業也被納入綜合整治工程，重點對城區賓館酒店、美容美發、洗浴、洗車、洗衣、餐飲等“六小”服務行業污染整治，確保達標納管。

此外，圍繞農村污水治理，金華市將深入推進農村“雙治”（生活污水治理、生活垃圾治理）擴面提升工程，新增開展農村生活污水治理建制村1491個，確保新增受益農戶21.9萬戶。農村垃圾分類減量處理要覆蓋到50%以上的行政村，市區達到80%以上。深入實施農業面源污染治理控制工程，深化畜禽養殖整治，開展甲魚養殖整治等。

圍繞飲用水安全，金華市將深入開展飲用水水源安全保障工程，確保今年集中式飲用水水源100%達標。

據了解，以“十大工程”為核心內容的《金華市治污水2015年實施方案》（以下簡稱《方案》）已正式出臺，方案對各項工程的內容、目標、要求進行了細化，對責任和牽頭單位進行了“落地”。

《方案》明確，全年要開工治污水重點項目234個，投入資金67.6億元。通過項目實施和工程治水，實現標本兼治，從源頭消除或減少污染物，為明年可游泳奠定基礎。

為此，金華今年要加強各地治水隊伍建設，培養一批“治水型、全科型、專家型”的治水干部。重點完善河長制，建立健全督查交辦機制，深化護水單元作戰，對思想不重視、治水不力、水質下降的責任人進行嚴肅追責，統籌推進各項治污工作。

金華環保、公安與市場監管將實施聯動，以貫徹實施新《環保法》為契機，深入開展新一年6個輪次的“鐵腕系列”執法活動，加大督查和專項執法力度，從嚴從重打擊各類涉水環境違法行為。

采用5個招數，打響三大戰役

控燃煤、治廢氣、降揚塵、管機車、禁煙氣，全力打好大氣治理夏季、秋季和冬季“三大戰役”。

今年金華市將嚴格落實大氣治理工作措施，確保金華市區PM2.5年均濃度實現比2013年下降10%以上；所轄各縣（市、區）空氣優良率（AQI）比2014年提升3%以上。

為此，金華市根據當地夏季臭氧及其前體物為主、秋季揚塵為主、冬季霧霾為主的大氣污染特征，采取控燃煤、治廢氣、降揚塵、管機車、禁煙氣5招，開展集中攻堅行動，全力打好大氣治理夏季、秋季和冬季“三大戰役”。具體包括10項行動，27項任務。

一是4月至7月開展“治氣”夏季戰役。主要目標任務是推進臭氧及其前體物治理，重點開展“禁燃區”建設，黃標車淘汰攻堅行動，新能源汽車更新改造與燃油質量提升行動，燃煤電廠、水泥、涂裝、化工等行業的氮氧化物、揮發有機物治理行動，確保O3、SO2、NOx、CO等污染物濃度均值實現同比下降。

在工業廢氣治理方面，金華市將推進“禁燃區”建設，開展煤質煤煙治理，推進有機廢氣治理，整治塊狀行業廢氣，開展餐飲油煙污染整治。

在機動車尾氣污染治理方面，金華市將對黃標車淘汰集中攻堅，擴大非綠標車限行范圍，加強機動車尾氣檢測及路巡檢，加強機動車拆解行業的環境監管，開展車用燃油專項整治。

在綠色出行方面，要增加清潔能源汽車，增投公共自行車，倡導綠色出行，實施錯時上下班及特殊條件下單雙號限行。同時，金華市將在6月開展“亮劍斬污”執法行動，嚴厲打擊涉嫌環境污染犯罪行為。

二是9月至11月開展“降塵”秋季戰役。主要目標任務是：深入開展“十類”揚塵（工地揚塵、道路揚塵、綠化帶積塵、未硬化道路揚塵、城市道路開挖未覆土揚塵、渣土運輸車揚塵、道路護欄揚塵、礦山揚塵、采砂場揚塵、重點區塊揚塵）精細化除塵治理，重點推進市區道路灑水保潔精細化、工地“七個100%”治理全覆蓋、聯合執法全天候行動。

在揚塵分類治理方面，金華市要求做到精細化保潔灑水，嚴控施工揚塵、車輛運輸揚塵、重點區塊揚塵、礦山揚塵、采砂揚塵，并開展揚塵整治聯合執法。

在城市覆綠降塵方面，金華市將實行立體“綠化彩化”，重點改造城市周邊山體公園、骨干道路、骨干河道，栽種有利于吸附細顆粒物的樹種；推進通風廊道建設。

三是11月至明年1月開展“削霾”冬季戰役。主要目標任務是：除加密城區灑水降塵、深化餐飲油煙治理外，重點開展駐點監察、煙花禁燃、垃圾禁焚、秸稈禁燒等行動，強化重霧霾天氣預測預警、研判分析，適時啟動應急響應措施，確保完成年度PM2.5下降10%以上的目標任務。

在重點污染源治理方面，金華市對大氣國控省控以上污染源以及水泥、化工、火電等重點行業企業將實行精細化管理，確保重點污染源達標排放。在煙花禁燃方面，從明年1月1日起，金華市區二環路以內全年禁止燃放任何種類的煙花爆竹。

在垃圾禁焚方面，要設立垃圾禁焚舉報專線，制定垃圾禁焚有獎舉報制度，落實垃圾禁焚監管網格責任制，形成垃圾網格化全民監管。在秸稈禁燒方面，要建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級秸稈和荒草禁燒責任體系，開展秸稈焚燒巡查，落實網格包抓機制。

本文來自《中國環境報》