全國人大代表裴春亮建議：

全國“兩會”期間，全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮一份關于《完善中西部農村水利基礎設施》的建議引起了記者的注意。

裴春亮介紹說，經過調研發現，廣大農村特別是中西部農村地區的農田水利設施跟不上農村發展的步伐。國家在水利建設方面存在著“重大輕小”的現象，對于大型水利項目比較重視，而農村的農田水利基礎設施管理不夠。由于疏于管理和修繕，一些原有的水利基礎設施損壞殆盡，水庫有水用不了，地里莊稼澆不上，極大制約了農業發展和農民增收。

以輝縣市來說，上世紀六七十年代，輝縣人民治山治水，攔洪筑壩建水庫，配套建設農田水利灌溉基礎設施，使農業糧食產量一度持續增長。但是，隨著城鎮化建設步伐的快速推進，農村基層的小水利成了被人遺忘的角落。

“首先是農田水利建設資金嚴重不足”，裴春亮說，中國農村實行“大包干”責任制以來，農村青壯年勞動力以外出打工為主，現行的“一事一議”籌資籌勞的辦法不能發揮預期效應。加上地方財政困難，造成農田水利建設投入不足，使原有設施得不到修葺完善，以至于損壞嚴重。

另一方面，“大項目完善，小配套擱淺。”也是目前我國水利設施的現狀。“以輝縣為例，連接太行山幾座大型水庫的南、北干渠十幾年前就完工了，但與之配套的下游支渠卻遲遲上不了馬，只有沿干渠附近的鄉鎮村莊能夠利用干渠進行灌溉，而更多的村莊只能‘望渠興嘆’，大半以上的農田得不到灌溉，山區群眾仍然‘種地靠天收’。很多土地由于長時間得不到灌溉而荒蕪，致使土地撂荒、耕地面積減少。”裴春亮說。

為此，裴春亮提出以下建議：

第一，強化農田水利基礎設施建設維護的工作責任。各級政府要提高認識，增強責任感。加強農田水利設施的建設與維護，建議把農田水利基礎設施建設納入各級政府的工作考核內容。同時，積極協調好工業與農業的發展關系，在城鎮化進程中，充分保護農田水利基礎設施。加大對偷盜農田基礎設施配件、電網、水泵等設施的打擊力度。

第二，建立農田水利建設專項資金。建議中央財政加大對農田水利基礎設施建設的專項資金投入力度。省、市、縣各級水利部門要成立專門機構，監管中央財政的落實情況，并對農田水利所需灌溉設備、用水、用電進行適當補貼。

第三，制定農田水利發展規劃，完善管理體制。農田水利工程門類多、數量大、分布廣，需要的資金多。要根據農田水利存在的問題和面臨的任務，制定好農田水利發展規劃，明確各級政府和水利部門的責任，統一協調標準農田建設、土地合并與整理、小型農田水網的工程建設等發展規劃。

第四，要加快農田水利設施管理體制的改革。鼓勵鄉鎮、村組織成立農田水利設施專業施工隊，按照市場經濟原則，承擔當地農田水利設施的施工任務。

本文來自《中國環境報》第6484期06版