圍繞“治污水、排澇水、防洪水、保飲水、抓節(jié)水”，杭州市計(jì)劃從2014年到2016年，全方位破解制約城市發(fā)展的水問(wèn)題，2015年年底，杭州將基本消除城市河道黑臭現(xiàn)象。

今年，杭州市梳理明確治水目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)河道警長(zhǎng)配備全覆蓋，“五水共治”工作取得一定成效。

今年以來(lái)，杭州市在“五水共治”方面做了許多扎實(shí)有效的工作。日前，浙江省“五水共治”和環(huán)境保護(hù)“督查+執(zhí)法”行動(dòng)在杭州進(jìn)行了為期3天的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)杭州市今年來(lái)所做的工作表示肯定。

分解目標(biāo)任務(wù)，建立重點(diǎn)工程督查聯(lián)絡(luò)制度

今年初，杭州市梳理明確了年度治水目標(biāo)任務(wù)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面部署，將各項(xiàng)工作計(jì)劃分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。

為消除城市河道黑臭現(xiàn)象，杭州市根據(jù)年內(nèi)全面清除三河（黑河、臭河、垃圾河）這一重要目標(biāo)，結(jié)合劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面消除計(jì)劃，組織全市各地認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步排查黑臭河，補(bǔ)充完善“清三河”任務(wù)。

同時(shí)，杭州市部署污水零直排行動(dòng)，即污水全部經(jīng)過(guò)處理后再排入河道。在拱墅區(qū)先行先試基礎(chǔ)上，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“截污納管”工程，部署開(kāi)展全市河道沿線污水零直排行動(dòng)，力爭(zhēng)今年年底前實(shí)現(xiàn)零直排第一階段工作目標(biāo)，基本消除全市已整治“三河”及劣Ⅴ類(lèi)河道沿線的“晴天排污”現(xiàn)象。

杭州市對(duì)市級(jí)治水機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將市治水辦和市“河長(zhǎng)辦”兩辦合署，增設(shè)河長(zhǎng)組和宣傳組，同時(shí)充實(shí)工作人員力量。

加強(qiáng)督查考核，杭州市實(shí)行每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，加強(qiáng)聯(lián)合專項(xiàng)督查和問(wèn)題抄告督辦，今年以來(lái)共發(fā)出督辦單和抄告單34份。建立了133個(gè)重難點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查聯(lián)絡(luò)工作制度。借力人大、政協(xié)，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展督查。制訂了《2015年杭州市“五水共治”工作考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則》和《杭州市“河長(zhǎng)制”工作考核實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步增強(qiáng)治水工作考核剛性和力度。

今年6月，全市各區(qū)、縣（市）開(kāi)展了“背靠背”式的“互查互學(xué)”活動(dòng)，對(duì)所有設(shè)有鎮(zhèn)街級(jí)以上河長(zhǎng)的河道組織開(kāi)展互查，對(duì)每條受檢河道進(jìn)行拍照、攝像，現(xiàn)場(chǎng)記錄檢查情況。

1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道“河長(zhǎng)制”全覆蓋

為鞏固治理成效，杭州市建立完善保障機(jī)制，防止污染反彈。固化延伸“回頭看”制度。3月，市治水辦會(huì)同市委、市政府15個(gè)專項(xiàng)督查組對(duì)去年193條已摘帽黑臭河進(jìn)行全面督查和二次驗(yàn)收，對(duì)問(wèn)題河道責(zé)令整改。同時(shí)，延伸這一制度，開(kāi)展“三河”整治成效每季“回頭看”。

構(gòu)建全覆蓋水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。全面推進(jìn)全市各區(qū)、縣（市）1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道的監(jiān)測(cè)全覆蓋，同時(shí)布設(shè)51個(gè)入大江大河支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，確保每月開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)。

探索建立“三色預(yù)警”機(jī)制。根據(jù)5月水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，杭州市治水辦發(fā)出首次“紅黃橙”預(yù)警：對(duì)18條水質(zhì)波動(dòng)較大的河道給予紅色預(yù)警，對(duì)21條水質(zhì)臨近“黑臭”河道給予黃色預(yù)警，對(duì)14條氨氮超過(guò)Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)5倍河道給予橙色預(yù)警。被列入紅色預(yù)警的，責(zé)令于一個(gè)月內(nèi)完成整改，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到黑臭河摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施。杭州市制定年度“河長(zhǎng)制”工作推進(jìn)方案，完善日常巡查、督查指導(dǎo)、信息“五公開(kāi)”、聯(lián)席會(huì)議等各項(xiàng)配套工作制度。在市委書(shū)記擔(dān)任總河長(zhǎng)，其他三套班子主要領(lǐng)導(dǎo)任副總河長(zhǎng)基礎(chǔ)上，及時(shí)更新省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)河長(zhǎng)名單，實(shí)現(xiàn)全市1845條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道“河長(zhǎng)制”全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)河道警長(zhǎng)配備全覆蓋。

杭州市積極動(dòng)員社會(huì)力量參與治水工作，推動(dòng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面參與河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)第三方治理企業(yè)承包河道開(kāi)展治水。率先創(chuàng)新試點(diǎn)建立河長(zhǎng)制工作APP及管理平臺(tái)，方便公眾互動(dòng)參與治水，6月5日首次發(fā)布以來(lái)下載量已逾3000人（次）。

出臺(tái)深化“五水共治”工作意見(jiàn)，新增兩億元治水資金

杭州市認(rèn)真實(shí)施浙江省《關(guān)于加強(qiáng)跨行政區(qū)域聯(lián)合治水的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)加快建立以邊界屬地政府為主的上下游治水協(xié)調(diào)機(jī)制。加大部門(mén)協(xié)同力度，推進(jìn)跨區(qū)域治水信息共享、機(jī)制對(duì)接、矛盾協(xié)調(diào)及整治聯(lián)動(dòng)。

對(duì)照省市年度目標(biāo)，杭州市治水辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)全市上半年“五水共治”工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)可達(dá)性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估并形成工作報(bào)告，為各地各部門(mén)下一步工作提供參考。

同時(shí)，杭州市制定出臺(tái)《杭州市深化“五水共治”（治污水）工作意見(jiàn)》等，對(duì)全市治污水打好攻堅(jiān)戰(zhàn)提出切實(shí)可行和針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，市治水辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)全市污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)、大市政與小市政配套、晴天排污口消除等重點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)性工作進(jìn)行專題部署，明確時(shí)間表、路線圖、項(xiàng)目書(shū)和責(zé)任人，力保年度各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

進(jìn)一步加大對(duì)市區(qū)兩級(jí)治水工作的資金保障力度，市級(jí)財(cái)政在原有基礎(chǔ)上，新增預(yù)算兩億元資金用于治水工作。

今年，杭州市加大“五水共治”宣傳力度，組織開(kāi)展了2015世界環(huán)境日主題紀(jì)念活動(dòng)、全市“愛(ài)水、治水、護(hù)水”板報(bào)展評(píng)、“五水共治美麗三江”攝影比賽等。組織“五水共治”專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)，深入基層開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和治水科普工作。發(fā)揮媒體作用，調(diào)動(dòng)公眾參與監(jiān)督各級(jí)治水工作。發(fā)揮輿論助推作用，利用杭州電視臺(tái)等傳播載體，為公眾參與“五水共治”提供渠道。

今年以來(lái)，“五水共治” 各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利，取得了一定成效，年計(jì)劃完成84條137公里黑臭河整治任務(wù)，截至7月底共完成114公里黑臭河整治，占84%。計(jì)劃新增污水管網(wǎng)170公里，已完成162公里，占95%。計(jì)劃實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造23座，其中15座計(jì)劃本年完成的項(xiàng)目已完成投資額60%，8座計(jì)劃本年開(kāi)工的項(xiàng)目均已展開(kāi)前期工作。農(nóng)村生活污水治理計(jì)劃完成623個(gè)行政村，已有652個(gè)村開(kāi)工。

最新水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全市納入監(jiān)測(cè)的1334條河道中，Ⅰ類(lèi)~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為54.95%，達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例為72.34%，同比提高21.98%。