剛過去的2015年，對于浙江省杭州市環保系統來說，是不平凡的一年。他們在2014年的基礎上，將 “五氣共治” 、“五水共治”等各項環境治理工作向縱深推進。回顧一年來的工作，任務艱巨而又繁重，但每個環保人披荊斬棘，義無反顧，勇往直前。一個個腳印體現出殷殷之情，一串串的數字中折射出了辛勤的果實……

“五氣共治”創出新成就

2015年，杭州環保人圍繞舉辦第二屆世界互聯網大會、籌備G20峰會等重大活動環境質量保障工作，未雨綢繆，全力謀劃并實施“燃煤煙氣”、 “工業廢氣”、“車船尾氣” 、“揚塵灰氣”、“餐飲排氣”等五氣污染整治工作。

為做好“五氣共治”，他們著力建立完善機制。制定了2015年大氣污染防治實施計劃、考核辦法，將目標和重點任務列入市綜合考評。建立并落實例會制、督查制、通報制等，加強工作督查督辦。精心編制浙江省、杭州市、長三角及周邊地區三個層面的“環保行動”環境質量保障方案并通過專家評審。積極向環境保護部、長三角協作辦和浙江省環保廳爭取支持，強化區域質量共保和聯控聯防。完成并發布了第二輪杭州市環境空氣PM2.5來源解析研究結果。搭建空氣質量保障指揮平臺，組建專家團隊，積極開展預測預警等工作。

“五氣共治”進一步取得成效。在“燃煤煙氣”治理方面，全面關停蕭山電廠、半山電廠燃煤機組，實現全市燃煤火電機組“清零”。 淘汰燃煤小鍋爐3225臺，熱電鍋爐超低排放改造等工作進展順利。在“工業廢氣”治理方面。杭州鋼鐵集團公司（半山基地）已于2015年12月22日全面停產，轉型升級工作穩步推進。關停及淘汰落后產能企業426家，完成揮發性有機物治理企業128家。在“車船尾氣”治理方面，淘汰黃標車8.1萬輛，全面實現淘汰任務，淘汰總量居全省首位。在全國率先設立“低排放區”，并實行黃標車全市域范圍限行。督促推動市相關部門實施“揚塵灰氣”、“餐飲排氣”治理，加強秸稈焚燒長效管理。通過努力，杭州市率先成為無鋼鐵生產企業、無燃煤火電機組、基本無黃標車的“三無”城市，使杭州市的綠色發展進入了新的階段。

“五水共治”實現新跨越

在治水方面，他們堅持目標導向、問題導向、實績導向，通過抬高標桿，自我加壓，精準發力，全面、深入推進“五水共治”工作。

一方面精準破解治水難題。采取“拆、截、轉、治、堵”五大舉措，強勢推進“污水零直排”，有效破解“黑臭河”治理難題，整治完成84條137公里黑臭河，全市基本消滅“垃圾河、黑河和臭河”，治理污水取得實質性突破和大幅度進展。清查出727條河道7008個排污口，運用截流溝、井、管、閘等多種末端截流方式和生態床等手段消除排污口4000多個，僅主城區新增污水量約10萬噸/日，全市約20萬噸/日。對新排查出7500條小溝小渠和7060個小塘等“小微水體”，實行清單式銷號管理。

另一方面深化完善長效機制。全面落實“河長制”，全市1845條鄉鎮級以上河道實現河長、河道警長全覆蓋，信息全公開，監測全覆蓋。創新實行紅、黃、橙“三色預警”機制、“背靠背”互查機制、媒體督查機制、“互聯網+”全民督查機制、“保潔員兼職信息員”機制。杭州河長制APP得到了環境保護部及省治水辦的高度肯定。

通過堅持不懈的有效治水，既取得了實實在在的水質提升等實效，也贏得了群眾認可和領導肯定。省治水辦對全省河長制工作進行巡查后認為：杭州的河長制工作基礎扎實，走在全省前列，形成了河長制“杭州模式”。

環境安全獲得新保障

2015年，他們以打造環境監管最嚴格城市為目標，強化執法和監管，為環境安全提供堅強有力的保障。

他們嚴格環境執法，以新環保法實施為契機，加強與公檢法聯動，堅決打擊環境違法犯罪行為。全市立案查處行政處罰案件1048件、罰款4934萬元。向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件36件，刑事拘留66人；移送適用行政拘留環境違法案件27件，行政拘留55人，移送公安機關案件總數較上年同期上升40%。實施按日計罰3件，查封、扣押29件，實施限產、停產8件。

加強最嚴管理，基本建成以危廢、污水處理廠污泥為核心的刷卡轉運系統，完成全市100家企業268個視頻監控點及148臺危險廢物、污泥轉運車輛車載GPS的安裝并網。推進持久性有機污染物防治工作，加強廢棄物焚燒企業信息公開監管，加強工業企業退役場地污染治理管理。全面開展電離、電磁輻射監管及監督性監測。完成全市12個縣級以上飲用水水源地物理（生物）隔離，保障輻射環境和飲水環境安全。

同時，完善修訂《杭州市突發環境事件應急預案》。分別與安徽省黃山市、宣城市簽訂了環境污染糾紛處置和應急聯動工作機制。今年市級共接報并妥善處置7起一般突發環境事件，同比下降36 %。

生態建設取得新成績

在生態文明建設上，去年10月，杭州市順利通過環境保護部國家級生態市技術評估，蕭山、富陽兩區通過國家級生態區考核驗收。建成92個“市級生態文明村”、35個“市級生態村”，完成27個社區生態角建設。有序推進杭州市生態文明體制改革專項小組工作，修訂完善生態補償考核辦法。

圍繞生態環保建設，去年共在市級以上平面、電視媒體發稿（報道）750余篇（條），市、縣兩級共發布環保微博、微信8300條。策劃組織“我的環境，我有話說”、“環境問題隨手拍”等系列活動，開展環境日、浙江生態日環保專題宣傳。

他們科學實施減排工作，有力倒逼了全市產業的轉型升級；注重創新，環保服務能力進一步加強。同時，夯實基礎，環境科研水平得到新提升；落實從嚴治黨要求，隊伍作風得到嚴格錘煉。

通過一年的努力，杭州市2015年空氣質量優良天數242天，同比增加14天，市區PM2.5年均值57，下降12.3%。全市地表水交接斷面三項指標總評價優秀。跨行政區域交接斷面水質達標率、市控以上斷面水質達標率、達到或優于Ⅲ類標準的比率，分別比上年提高了10.5個、10.6個、4.2個百分點。2015年水、氣環境質量在2014年提高的基礎上，繼續得到提升和鞏固。