湖北省黃石市日前召開市委十二屆十七次全體（擴大）會議，通過了《中共黃石市委、黃石市人民政府關于落實“五長”責任制推進“五水共治”的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》指出，將建立江、河、湖、庫、塘“五長”責任制，推進治污水、防洪水、排漬水、保供水、抓節水“五水共治”；計劃用1年時間基本消除建成區內黑臭水體，污染嚴重水體明顯減少，用兩年時間實現重點水域水質達到Ⅲ類至Ⅳ類，通過3年努力，基本達到創建國家環保城市的水環境質量要求。

治污水是核心，飲用水水源地和重點湖庫水質達標率達到100%

《決定》的通過，標志著黃石市將全面開展治污水、防洪水、排漬水、保供水、抓節水的“五水共治”行動，持續改善水環境質量，努力打造“水清岸綠、城水相融、人水相親”的宜居宜業宜游新黃石。

治污水是“五水共治”的核心，黃石市按照有污必治、先污先治、輕污重治、未污先防的要求，以湖泊治理為重點，扎實推進城市水環境治理攻堅行動。

“治理江、河、湖、庫、塘，以治湖為核心。”黃石市長董衛民表示，黃石是百湖之市，湖泊的水域面積最廣、治理任務最重，把湖泊治理好了，河港等支流就好了。

《決定》要求，全市工業企業污水實現全入網，建成區基本消除黑臭水體，全市地表水水質優良（達到或優于三類）比例總體達到88.6%，喪失使用功能（劣于五類）的水體比例控制在6.1%以內，城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，磁湖、大冶湖、網湖、保安湖、王英水庫等重點湖庫水質達標率達到100%。

防洪水排漬水，城區防澇標準達到10年一遇

《決定》還對防洪水、排漬水提出了目標，以人為本，讓城市更安全、宜居，少“看海”甚至不“看海”。

《決定》提出，確保黃石市長江段及城市防洪保護圈的防洪安全，加強城市防洪能力建設，全面提高江、河、湖、庫、塘防洪綜合能力。長江、長江重要支流、重點中小河流要分別達到防御1954年型洪水、20年、10年一遇的防洪標準。

在排漬水方面，加強排水管網疏浚、維護、建設及漬水點改造，建設城市排水監控平臺，力爭城區防澇標準達到10年一遇；重點區域達到20年一遇，實現短時強降雨積水及時排除，道路交通不中斷，居民家中不進水，基本消除老城區內澇，城市新區不發生內澇。

同時，抓緊編制《城市排水（雨水）防澇綜合規劃》，制定內澇積水應急預案，完善對暴雨等惡劣天氣的應對措施，確保城市建成區每平方公里應急排漬能力不低于100立方米/小時。

按照“先地下、后地上”原則，加快大冶湖生態新區排漬設施建設，努力實現新區道路無明顯積水。

消除建成區黑臭水體，創建國家環保模范城市

據了解，創建國家環保模范城市，是黃石市委、市政府作出的一項重大決策，目前正在有序推進。但在水環境改善這一塊，創建的任務相當重，壓力很大。

《決定》要求，2016年完成河西污水處理廠一期工程并投入運營，啟動二期工業污水處理項目前期工作；2017年年底完成鐵山新下陸片區內二、三級管網建設，實現與大冶城西北污水處理廠對接等。同時，建立了項目庫，尤其是治污水項目庫，啟動建設一批有長遠影響的重大基礎設施項目。

《決定》提出，2016年年底前取締大冶湖、網湖等圍網養殖、投喂養殖；2017年年底，建成區基本清除黑臭水體，全市農村生活污水處理農戶收益率達到80%以上；2018年實現城區污水主干管網全線貫通；到2019年全市水環境質量得到階段性改善，基本達到創建國家環保模范城市的水環境質量要求，基本形成生產生活生態融合、人口資源環境和諧的良好局面，加快建設國家生態文明先行示范區。

屬地管理推行“五長”責任制

黃石市委、市政府對“五水共治”的態度很堅決，探索黃石模式全面推行“五長”責任制，即按照屬地管理原則，建設全市江、河、湖、庫、塘“五長”責任制，分別由市、縣（市、區）、鎮（街道）、村四級黨政負責人擔任。

“五長”要對所負責的江、河、湖、庫、塘水質改善目標做出公開承諾，在新聞媒體上公示，接受社會監督。

“五水共治”探索建立江、河、湖、庫、塘水環境治理執法聯席會議制度，組織環保、公安、國土、水利、城建、城管等部門開展聯合執法，保持對涉水違法打擊的高壓態勢，對水環境污染事件“零容忍”。

黃石市委、市政府還成立了由市委書記任組長、市長任第一副組長，相關部門（單位）和各縣（市、區）政府主要負責人為成員的“五水共治”工作領導小組，并下設辦公室。各縣（市）區、開發區成立相應組織機構，一級抓一級，層層抓落實，確保“五水共治”各項目標任務落到實處。