2015年以來，海寧市按照“試點先行、積累經驗”和“連片治理、網格推進”的思路，堅持控新治舊、科學組織，全面深入推進以污染主體雨污分流和公共管網延伸覆蓋為核心內容的城鎮建成區生活污水連片整治行動。截至8月底，累計完成投資7367.67萬元，完成治理面積24.55平方公里，完成總治理任務的24%，處于全省工作前列。其主要做法是：

一、明職責、廣發動，在目標任務上持續“加碼”

一是明確責任主體。以屬地政府為主體全面組織和推動轄區生活污水治理工作，扎實推動具備入網條件的污染源在規定時間內規范接入公共污水設施；以市級國資平臺為主體負責公共污水管網設施優化改造及延伸覆蓋等工程項目的投資建設，確保排污主體順暢具備接入條件；各類污水產生和排放主體依法履行污染治理責任，負責內部雨污分流改造，規范設置收集設施并保證污水達標排放至公共污水收集系統，雨水排入公共雨水管道或就近排河。

二是廣泛宣傳發動。召開全市城鎮建成區生活污水治理工作動員大會。利用鎮廣播、海寧電視臺、海寧日報、水務官方微博、微信等網絡媒介開展多形式、多層次、多途徑的宣傳發動。屬地政府聯合城鎮污辦、五水共治辦、水務集團、城管執法局等相關部門主動對治理區域內機關企事業單位、封閉功能區等污染主體開展走訪告知、督促其自行履責，適時采取行政推動和執法干預等手段。如袁花鎮召集各排污主體召開宣傳發動會，解讀政策、明確任務，切實推動該項工作順利實施。

三是主動提速任務。制定《關于深入推進城鎮建成區生活污水治理工作實施意見》，明確21個片區102.33平方公里治理面積，并分解任務到8個鎮、馬橋街道和鹽官景區共10個屬地政府，力爭2017年基本達到“污水應收盡收、雨水應分盡分”的工作目標任務。8個鎮和鹽官景區自加壓力，三年治理計劃力爭兩年完成，2016年底完成全部治理任務，其中周王廟鎮力爭三年任務一年半完成，2016年上半年完成全部治理任務。

二、重前期、優監管，在工程質量上持續“加料”

一是注重前期工作。網格化推進連片治理，創新提出“一片改造提升區域，一張規劃設計圖紙，一支承建施工隊伍，兩份履約委托合同，若干投資責任主體”的統籌建設模式，同步優化完善其它城鎮基礎設施，統籌道路修復、各類地下管線及綠化提升改造，防止和杜絕重復建設。做到設計標準、技術工藝、施工單位和監理單位“四統一”，提高圖紙設計合理性，減少后期變更。督促中介單位及時提交工作成果，確保圖紙設計、清單編制、招標投標等各項工作環環相扣，確保全市30個區塊全部如期開工。

二是狠抓工程進度。在工程建設中嚴格執行相關技術標準和施工規范，及時跟進工作情況，建立每周例會工作制度和工程建設通報制度。截至目前，共召開工作例會21次，下發工程治理情況通報3次，在周王廟區塊和斜橋區塊召開現場推進會2次；截至8月底，各鎮共完成治理面積24.55平方公里。

三是優化工程監管。實行總監理和現場監理兩級監督管理制度。創新引進社會化專業力量，聘請高級監理在城鎮污辦開展日常工作，負責工程日常檢查，加大工程現場檢查密度，堅持每周一次開展工程質量檢查，包括工程實體質量、施工人員和監理人員到位率、工程資料完整性情況等，截至目前，共開展工程規范性檢查10次，下發整改通知書7張，完成整改項7項；強化監理履職，建立每月監理通報制度并下發監理通報，共下發通報1期；同時，參照履約評價辦法，以高層約談、履約評價等督促、考核方式倒逼參建各方加快項目推進。

三、嚴驗收、強保障，在長效管理上持續“加壓”

一是強化資金保障。工程改造建設資金按照財政補助和各類主體自籌相結合的方式，由水務集團承擔的公共管網建設等工程資金按政府投資項目資金管理規定執行，機關事業單位內部區域改造建設資金按機構性質由市、鎮兩級財政對應解決；工礦商貿企業和封閉功能區內部區域改造建設資金由管理或投資主體自籌解決；分散式業主房產用地范圍內雨污分流改造資金由業主自行承擔，市財政給予核定工程投入40%的獎勵，鎮（街道）相應配套,在確保工程穩定推進的前提下有效緩解財政壓力。截止目前，累計完成投資7367.67萬元，切實保障工程建設進度。

二是創新區塊驗收。公共區域工程建設項目按政府投資項目正常驗收的基礎上，出臺《海寧市城鎮建成區生活污水治理區塊驗收規定（試行）》，由屬地政府牽頭，市城鎮污辦組織相關部門組成驗收組，以查看臺帳資料和現場抽查相結合的方式，對各鎮圍繞城鎮建成區年度劃定區塊內公共區域和各封閉功能區所有項目（包括機關企事業單位、封閉功能區和分散式業主）雨污分流治理狀況進行整體驗收確認。

三是堅持建管并重。按照“誰污染誰治理，誰建設誰管理”的原則，各責任主體負責各自建設管網的巡查、清淤、疏通和養護，確保污水治理設施管養到位；同時，針對運行維護工作量大人員緊缺的實際情況，創新建立自行運維履職與引入社會化服務相結合、相促進的新型運維模式，由市場主體從事專業運行維護和有償服務，逐步形成良性機制和運行體系，切實增強服務功能與水平。