城市水體黑臭現狀與“水十條”的目標要求存在巨大差距，成為今后全國各地水環境整治的熱點問題，但由于污染成因復雜，也形成了一系列的技術難題。那么，現在我國城市污水處理成就喜人，但為何還到處都是黑臭水體?黑臭水體治理任務這么重，技術這么多，究竟怎么選?有沒有快速有效的技術?黑臭水體治理和維持的資金需求量大，錢從哪兒來?我國黑臭水體治理取得了哪些工作進展?當前仍面臨哪些難點與挑戰?近期《水工業市場》雜志特約中國市政工程華北設計研究總院有限公司城市環境院副院長、國家城市給水排水工程技術研究中心副總工孫永利就目前我國黑臭水體污染現狀、政策、技術、資金等方面存在的問題及對策展開深入探討。

水工業市場：現在我國城市污水處理成就喜人，但為何還到處都是黑臭水體?

孫永利：根據住建部公布的官方數據，我國的城市污水處理率已經達到了89.34%，其中80%以上的的城市污水處理率超過80%，更有40%的城市超過90%。表面上看我們的污水處理成就喜人，但從官方公布的全國城市黑臭水體排查情況看，截至2016年2月16日，全國295座地級及以上城市中218座城市累計排查出黑臭水體1861個，僅77座城市未發現黑臭水體，表明城市水體黑臭現象仍較為突出，黑臭問題普遍存在。

城市水體黑臭現象為何普遍存在?針對這個問題，我們還是需要從污水處理率的本質出發探究根源，大家都知道，污水處理率是以污水處理廠實際處理量與污水排放量的比值進行計算的，這種計算方法在早期還是很適用的，對于行業發展起到了重要的促進作用，但目前情況下其不適應性問題日漸顯現。首先我國的城鎮污水處理廠平均進水COD不足260mg/L，遠低于城市污水應有的理論濃度，也就是說我國的污水處理廠大量摻混了山澗水、河水、淺層地表水等，已經不是真正的“污水”。另外，所謂的污水排放量仍是一個計算值，其準確性有待考究。為此，在住建部城建司的指導下，我們也嘗試采用其他方法對“污水處理率”指標進行校準，根據初步結果看，真正的“污水處理率”不容樂觀，很多城市污水直排問題突出。另一方面，人口密度大，城市居民衛生習慣差等原因還導致了我國很多城市存在嚴重的雨水徑流污染問題。這些都是很多城市河道多次治理但始終難以解決污染反復問題的重要原因。

除了污水處理率實際值較低以及雨水徑流等原因導致的水體污染外，還有一個重要的原因是河道底泥污染問題。大家都知道，雖然現在我國已經建成了近4000座的城鎮污水處理廠，處理能力接近1.6億立方米/天，但是這些大部分是最近幾年建成的，污水廠沒有建成之前，很多城市都是把河道作為主要的排污通道，造成河道底泥污染問題較為突出，許多城市面臨著不清理底泥就難以從根本上解決黑臭問題，而底泥清理又無最終出路的兩難選擇。所以，下一步，如何做好截污控污工程會是一個重點。

水工業市場：黑臭水體治理任務這么重，技術這么多，究竟怎么選?有沒有快速有效的技術?

孫永利：城市水體黑臭成因復雜，污染類型繁多，一定程度上也加大了治理技術選擇的難度。為指導城市政府及相關的咨詢和設計機構很好地選擇治理技術，《城市黑臭水體整治工作指南》從控源截污、內源控制、生態修復、活水循環等方面提出了一系列可供選擇的工藝技術，明確了技術的適用范圍、設計要點和限制條件。

但是，城市水體的位置和公眾敏感度有所區別，污染成因及治理目標要求不盡相同，不宜用統一的標準選擇治理技術，而應結合不同水體的實際情況，合理選擇技術可行、經濟合理的技術方法。黑臭水體整治應體現系統性和針對性原則，強化“一水體一方案”的技術要求，強化整治方案的頂層設計，每個技術或工程應有明確的目標。