湖北省環保廳近日召開新聞發布會，向社會公布上半年環境執法情況。新《環境保護法》實施一年多來，湖北省充分運用查封扣押、按日連續處罰、限產停產、移送行政拘留等措施，堅決做到“有案必查、違法必究、涉刑必移”。

湖北省委、省政府高度重視環境執法工作，省主要領導多次作出批示指示，要求全省以新《環境保護法》實施為契機，加強環境監管執法，嚴厲打擊環境違法行為。

今年1月~6月，湖北省共立案查處各類環境違法行為1169件，實施行政處罰案件812件，同比增長3.44%；罰款金額約8233萬元，同比增長64.79%。

成立13個督察組開展綜合督察，切實維護長江生態環境

湖北省長江岸線全長1062公里，在沿江省市中岸線最長，這條母親河的生態安全直接關系到每一個湖北人。

今年3月底~4月初，湖北省委宣傳部、省環保廳聯合省內主流媒體，組成5個暗查暗訪組，對湖北省長江流域沿線8個市（州）、30個縣（市、區）、142個鄉鎮進行現場踏勘，發現環境污染或生態環境破壞問題113個。

在4月27日召開的湖北省環委會全會上，副省長曹廣晶對2015年以來在省政府綜合督察、環境保護部華南環境保護督查中心檢查、省紀委監察廳約談、省委巡視辦反饋及長江暗查暗訪中發現且整改進度嚴重滯后的160個突出環境問題，向各市（州）政府及省直相關部門主要負責人進行了“雙向交辦”或“多向交辦”。其中，對市（州）政府交辦問題134個，對省直相關部門交辦問題69個，對全省環保部門交辦問題102個。

同時，湖北省加大跟蹤督辦和問責力度，實行銷號管理，直到徹底整改完畢。截至目前，省環委會全會交辦的160個及其他途徑發現的34個突出環境問題中，已有57個整改到位，其他突出環境問題的整改工作正在有序推進。

6月底，湖北省環保廳以省環委會名義印發了《2016年湖北省環境保護專項執法檢查工作方案》，在全省范圍內集中組織開展石化行業綠色發展專項行動、環保重點行業專項執法檢查、長江經濟帶飲用水水源地執法專項行動、長江經濟帶沿江重化工及造紙行業企業專項整治、全省環保違法違規建設項目清理整頓和建設項目環境保護事中事后監管專項檢查、全省大氣和水污染防治行動計劃專項檢查、突出環境問題的整改落實情況專項檢查、農作物秸稈焚燒污染防控和綜合利用工作專項檢查、涉自然保護區違法違規建設項目專項檢查這9個專項執法檢查工作，進一步抓好全省環境保護工作。

為切實推動環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，自6月開始，湖北省政府參照中央環保督察的模式，成立13個督察組，對全省各市（州）政府開展環境保護綜合督察工作。

此次督察由湖北省政府督察室及12個省直部門負責人帶隊開展，并于7月底前完成，著力解決群眾反映強烈、環境風險隱患大及影響湖北長江經濟帶綠色發展的突出環境問題。

為確保督察取得實效，湖北省政府于6月28日專題召開環境保護督察動員培訓會議，對參加環保綜合督察的24個省直部門、166名督察人員進行動員培訓。

會上，曹廣晶強調，開展環保綜合督察是湖北省落實綠色發展理念、推動長江經濟帶大保護的政治擔當，是壓實環保責任，完成國家大氣、水污染防治考核任務的迫切需要。他在講話中還明確了此次督察的意義和目的、方式和方法，要求舉全省之力推進綜合督察工作。

成立聯合調查組進行暗訪，開展駐點執法

湖北省環保廳黨組書記、廳長呂文艷在今年全省環境執法暨應急工作會議上要求，今后環境執法要把握好3個關鍵，即必須強化環境法治的理念，著眼環境質量的改善，形成嚴格執法與環境守法的新常態。為此，今年上半年，湖北省環保部門創新監管執法思路和方式，以嚴格執法推動環境質量進一步改善。

今年3月3日，湖北省環保廳就黃石市陽新縣富池醫藥化工園環境問題約談了陽新縣政府，并限期于4月30日前整改到位。

3月21日，湖北省環保廳聯合調查組來到陽新縣富池鎮，對富池醫藥化工園進行暗訪。在暗訪中發現一些黑色高濃度醫藥殘液被抽入江邊一個池塘，從一個缺口不斷向外流出，直接排入長江。經省環境監測中心站監測，廢水與江水混合處主要污染物嚴重超標，化學需氧量濃度超標10.14倍。

暗訪結果通報給當地后，黃石市、陽新縣成立聯合調查組，對施工單位處以3萬元罰款，將涉嫌違規指揮的富池鎮城投公司副經理曹某移交陽新縣公安部門依法行政拘留7日，對負有管理責任的城投公司經理馮某給予行政警告處分，對負有領導責任的富池鎮副鎮長張某給予通報批評。

同時，當地政府和企業兩月間共投資逾7200萬元，啟動硫黃渣固化、永久性封存處置工程。目前，富池醫藥化工園環境問題的整改已基本如期完成。

湖北省一方面將督企與督政相結合，另一方面開展駐點執法，推動地方有效解決突出環境問題。今年4月~5月，湖北省環保廳組成工作專班，對應城市開展了駐點執法，重點對“一園兩行業”（工業園區和平板玻璃行業、小火電行業）環境整治工作進行檢查督辦。

檢查中發現，應城市4家鹽化工企業未完成環境整治任務，煙氣超標排放；賽孚工業園未按規劃環評要求建設污水處理廠、截污管網等環境基礎設施；老府河水質超標，水質為劣Ⅴ類。按照湖北省政府的要求，省環保廳根據檢查情況，集中約談了孝感市、應城市政府。

湖北省環保廳對老府河水質超標問題進行了全面調查，責成當地政府對造成老府河水質超標的賽孚工業園區進行掛牌督辦。園區內全部25家企業已按要求實施停產整治，園區集中式污水處理廠正在抓緊建設，主體工程預計今年8月底建成，10月通水試運行。目前，老府河水質得到改善，漢江水體未受影響。

此外，對未按要求整改到位的應城市4家、云夢縣兩家鹽化工企業，湖北省環保廳責成當地對其實施停產整治。目前，兩家企業已完成脫硫、脫硝等環保設施建設，做到了污染物達標排放。

開出湖北史上最大環保罰單，處罰金額逾2700萬元

今年6月，湖北省開出史上最大環保罰單，楚源高新科技集團股份有限公司（以下簡稱楚源集團）及其下屬公司因超標排污及私設暗管等違法行為，被處罰款逾2700萬元。

楚源集團位于石首市張城垸工業園區，主要生產經營染料中間體及活性染料、有機化工原料等，集團網頁顯示其年銷售額達35億元。然而，楚源集團的排污問題由來已久，雖每年投入大量資金治理，卻仍未摘掉污企的“帽子”。

2016年初，湖北省環保部門對楚源集團啟動了系統的調查和追責工作，發現楚源集團及其子公司湖北華麗染料工業有限公司（以下簡稱華麗公司）均存在水污染物超標排放問題。

2月11日，石首市環保局向楚源集團及華麗公司分別下達了《責令停產通知書》，責令兩家企業全面停產整治，共處罰款逾209萬元。隨后，有關部門對企業污水處理廠廠長王某某等數名負責人作出了行政拘留的處罰決定。

3月5日~7日，湖北省環保廳會同荊州市環保局再次組成專班，對楚源集團及華麗公司整改落實情況進行突擊檢查，發現仍存在以規避監管方式排放污染物、2013年~2015年期間不正常運行污染防治設施這兩項違法行為。

依據兩家公司提出的聽證申請，荊州市環保局于4月26日舉行聽證會。經會后審查合議，認定企業違法行為事實清楚、證據確鑿。荊州市環保局最終對楚源集團作出罰款逾573萬元的行政處罰決定，對華麗公司作出罰款逾2196萬元的處罰決定，這是湖北省環保史上開出的最大罰單。同時，分別對楚源集團、華麗公司追繳排污費逾187萬元、逾437萬元。

面對上半年湖北省環境執法交出的成績單，省環保廳副廳長李瑞勤用5個“全”進行了總結，即全面運用了《環境保護法》賦予環保部門的新手段，全力推進了9個專項執法檢查，全力助推長江經濟帶大保護和全省環境質量的改善，全面探索環境監管執法新思路新方式，全方位推進執法隊伍能力建設并取得積極進展。

下半年，湖北省環保部門將繼續加大環境執法力度，著力解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題，加快補齊生態環境短板，努力為湖北生態省建設奠定堅實基礎。

實施《環境保護法》及其配套辦法部分典型案例

1.按日連續處罰

沙洋弘潤建材有限公司超標排污拒不改正案

2015年11月26日，湖北省環保廳對沙洋弘潤建材有限公司進行現場檢查，發現公司超標排放大氣污染物。省環保廳責令其立即停止違法排污行為，確保廢氣達標排放，并責成沙洋縣環保局對企業違法行為立案查處。

2015年12月8日，沙洋縣環保局依據公司違法事實，對其下達《行政處罰決定書》，處以罰款8萬元。12月23日，沙洋縣環保局對公司的違法行為改正情況進行了現場復查，發現其仍在繼續違法排放污染物。

沙洋縣環保局依據公司違法事實，對其下達《行政處罰決定書》，實施按日連續處罰，時間為2015年11月27日~12月23日，共計27日，每日罰款數額為8萬元，按日連續處罰總計罰款數額為216萬元。復查當日下達《責令改正違法行為決定書》。

2016年1月18日，沙洋縣環保局對公司的違法行為改正情況再次進行了現場復查，發現違法行為仍未改正。沙洋縣環保局依據公司違法事實，對其下達《行政處罰決定書》，實施第二輪按日連續處罰，時間為2015年12月24日~2016年1月18日，共計26日，每日罰款數額為8萬元，按日連續處罰總計罰款數額為208萬元。兩輪按日連續處罰總計罰款數額為424萬元。

目前，企業大氣污染物已實現達標排放，罰款已繳納完畢。

2.查封扣押

嘉魚縣綠環化工有限公司直排生產廢水案

2016年5月10日，咸寧市嘉魚縣環保局執法人員在對三湖連江進行水質調查時發現，嘉魚縣綠環化工有限公司擅自租用廢棄倉庫進行生產。

執法人員進一步調查發現，公司未建設污水處理設施，生產過程中將清洗原料桶廢水、地面沖洗水、反應釜冷卻水未經處理直接排入場外3個沉淀池中，沉淀池距三湖連江水體150米左右，部分廢水經地面漫流進入三湖連江。

嘉魚縣環保局依據《環境保護法》第二十五條及《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項的規定，對公司生產車間主要設備予以查封扣押。

3.停產整治

武藥制藥公司不正常運行污染防治設施超標排污案

2016年3月9日，黃石市陽新縣環保局執法人員對武漢武藥制藥有限公司進行現場檢查，發現公司吡唑酮車間生產廢水混入雨水溝直排外環境。

執法人員對公司吡唑酮車間雨水排放口進行了現場采樣。經環境監測分析，公司吡唑酮車間雨水溝排放口處廢水嚴重超標， COD濃度超標52.6倍，氨氮濃度超標66.8倍。

陽新縣環保局針對公司生產廢水混入雨水溝外排環境超標的行為，依據《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條第一款和《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》第六條第一項，責令公司立即停產整治，處以罰款逾4萬元。

4.停產整治、行政拘留

金民纖維材料科技公司不正常運行污染防治設施案

2016年3月29日凌晨，湖北省環保廳和宜昌市環保局環境執法人員對秭歸縣湖北金民纖維材料科技有限公司進行了突擊檢查。

在檢查中發現公司存在以下問題：污水生化處理設施閑置，好氧池曝氣機未運行；通過逃避監管方式利用茅坪河老門房處排污口往茅坪河外排廢水，經檢測，廢水中COD濃度為389mg/L，懸浮物濃度為1200mg/L；20t/h燃煤鍋爐脫硫、除塵設施閑置等。

2016年 5月26日，秭歸縣環保局依法對湖北金民纖維材料科技有限公司下達了《責令停產整治決定書》，責令其立即停產整治。

2016年6月5日，秭歸縣環保局下達了《行政處罰決定書》，對公司處以罰款逾54萬元。

2016年6月1日，秭歸縣公安局分別對公司安全環保部總監王某、生產服務中心主任鄭某某作出了行政拘留10日的處罰決定。

5.查封、行政拘留

諾鑫生物科技公司不正常運行污染防治設施偷排廢水案

2016年4月19日晚，湖北省環保廳執法人員對湖北諾鑫生物科技有限公司進行突擊檢查時，發現企業經雨水管網偷排高濃度生產廢水。

湖北省環保廳立即聯合襄陽市環保局、宜城市環保局對企業進行了全面檢查。執法人員對企業污水處理設施各環節及生產工藝進行調查后，發現企業污水處理站運行不正常，無法對企業生產中的高濃度廢水全部有效處置，企業將無法處置的高濃度廢水通過雨水管網外排。

湖北省環境監測中心站監測結果顯示，其廠外總排放口排放的廢水中，COD濃度為5180 mg/L、氨氮濃度為30.1 mg/L、銅含量為5.93 mg/L，均超過國家規定的排放標準和限值。

2016年4月27日，宜城市環保局對公司下達《責令停止違法行為決定書》，責令公司停止生產。5月18日，宜城市環保局對其涉案生產設備進行了查封。

2016年6月1日，宜城市環保局對公司下達了《行政處罰決定書》，處以罰款234萬元。6月27日，這一案件被移送至宜城市公安局，市公安局對其環保負責人于某某作出了行政拘留10日的處罰決定。目前，公司已全面停產整改。