前段時間的降雪，拖慢了省會不少歸人的腳步，而每到夏季的“逢雨必堵”，更令人記憶猶新。

逢雨必積，積水堵車，雨水浪費(fèi)，城市干燥……面對這些因水而起的“城市病”，海綿城市的概念逐漸進(jìn)入公眾視野。

今年10月中旬，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)海綿城市，有了更為具體的建設(shè)目標(biāo)和管理方向。

而對石家莊來說，建設(shè)海綿城市，已經(jīng)起步。

方向

給所有城市打了一針強(qiáng)心劑

近年來，國內(nèi)諸多城市頻繁遭遇強(qiáng)降雨后的內(nèi)澇難題，“逢雨必澇，遇澇則癱”幾成常態(tài)——2011年，“到武漢看海”成了流行詞；2012年，北京“7·21”大雨讓77位市民失去生命……但另一方面，我國人均淡水資源僅為世界人均量的1/4，300多個城市屬聯(lián)合國人居署評價標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。因“水”而產(chǎn)生的城市問題，愈加受到人們的關(guān)注。

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院市政工程三所所長司紹林的電腦內(nèi)，存儲了大量給排水的有關(guān)資料，一份講話，被放到了較為顯眼的位置。

這份講話，是今年10月9日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華在國務(wù)院的例行吹風(fēng)會上首次透露的一個消息——國家將出臺推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，要通過海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。

在這個意見中，國家也給所有城市定了一個時間表。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

七天后，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式在中國政府網(wǎng)公布，引發(fā)媒體廣泛關(guān)注，有的財經(jīng)媒體網(wǎng)站甚至立即展開了對關(guān)聯(lián)股票的跟蹤分析。

“這已經(jīng)成為了國家制定的目標(biāo)，所有的城市都必須朝著這個方向努力。”司紹林搞給排水工程已有十幾載，在他眼里，這份意見更重要的意義在于，給所有的城市打了一針強(qiáng)心劑——讓他們能更踏實地推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

不久后的11月16日，石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知》，鼓勵采用非傳統(tǒng)水源應(yīng)用技術(shù)，新建項目必須考慮雨水回收利用，采用“滲、滯、排”技術(shù)，在此基礎(chǔ)上鼓勵采用“蓄、凈、用”技術(shù)進(jìn)行雨水回收利用，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。

這意味著，省會向著海綿城市又邁進(jìn)了一步。

城市硬化程度高致“只排不滲”

“你看，道路路面都鋪上大理石，是美觀，但是下雨就積水。”省會建設(shè)大街和槐北路交口附近的河北建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司內(nèi)，給排水總工程師趙明發(fā)透過辦公室的玻璃，手指向樓下的院子。

趙明發(fā)認(rèn)為，“滲、蓄、滯、凈、用、排”這六個字基本能概括海綿城市的要義。

但實際的情況是，在城市大面積硬化的前提下，包括石家莊在內(nèi)的多數(shù)城市往往只注重“排”——把城市產(chǎn)生的污水、天上降下的雨水都交給排水管道去解決?！蛾P(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，要推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。

不過，目前的石家莊很可能還不具備上述能力。

就在趙明發(fā)單位周邊的裕華路和青園街等地，2011年夏季的一場大雨讓眾多汽車趴了窩，4S店忙得不可開交，業(yè)務(wù)單都排到了第二天。這場雨，省會有近百輛汽車拋錨，而能造成如此影響的降雨，省會并不鮮見。

2014年石家莊市政府組織召開的石家莊市城市排水防澇綜合規(guī)劃技術(shù)論證會上，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)與工程規(guī)劃院資源能源所副所長王家卓，向所有人梳理了石家莊排水防澇的現(xiàn)狀和面臨的問題。

在王家卓展示的歷經(jīng)數(shù)月統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)中，石家莊市區(qū)下墊面類型可分為建設(shè)用地、道路用地、綠地、水系、落地，總面積106平方公里的二環(huán)內(nèi)，硬化面積達(dá)到了80%。

也就是說，降雨后這80%的面積基本不能滲水，雨水只能流入排水管道，尋求出路。

“在老城區(qū)內(nèi)，除了部分重要地區(qū)，一般地區(qū)雨水重現(xiàn)期規(guī)劃僅有1年，而實際建設(shè)過程中，可能比這個標(biāo)準(zhǔn)還要低一些。”王家卓的意思是，排水管道管徑過小，讓“排”變得并不那么容易。

王家卓說，這樣的現(xiàn)狀，再加上城市地勢平坦、缺乏排水出路等問題，“雨后看海”似乎成了必然。

社區(qū)中水利用試點(diǎn)步履維艱

“解決水的出路，不是唯一目的，還得把水資源利用好。”趙明發(fā)說。

石家莊屬水資源十分匱乏地區(qū)，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，石家莊市多年平均水資源總量21.16億立方米，人均水資源僅為229立方米，約為全國平均水平的1/10，節(jié)約用水已成當(dāng)務(wù)之急。而中水利用，無疑是一個方向。

中水又叫再生水，是污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定水質(zhì)指標(biāo)、滿足某種使用要求，能進(jìn)行有益使用的水。城市污水處理廠處理后的中水能用于景觀、綠化等，中水民用，省會也有所嘗試。

在石家莊節(jié)水示范項目、河北科技大學(xué)中水處理站地下泵房內(nèi)，維護(hù)班長唐海峰仔細(xì)查看各類儀表數(shù)據(jù)。“基本上每天處理2500噸~2600噸各類污水，完全可以滿足沖廁、綠化、人工湖補(bǔ)水需求，還能成為消防儲備水源。”唐海峰說，這套中水處理設(shè)備投資約800萬元，由該校環(huán)境工程與科學(xué)學(xué)院進(jìn)行工藝設(shè)計——這里不僅能處理中水回收運(yùn)用，還能成為給排水專業(yè)學(xué)生的實訓(xùn)基地。

他給記者算了一筆賬，不算入800萬元建設(shè)費(fèi)用，只計算常規(guī)運(yùn)行中的人工、物料等耗費(fèi)，每處理一噸中水的成本為2元多錢。若加上建設(shè)費(fèi)用，這個數(shù)字會更高，“中水處理的意義更多地在于節(jié)水，而非經(jīng)濟(jì)成本的考慮”。

但對更多的居民區(qū)來說，中水利用步履艱難。“2012年，我和多位水利專家共同調(diào)查省會多個小區(qū)的中水處理設(shè)施運(yùn)行情況，多數(shù)運(yùn)行得很不好。”趙明發(fā)說，主要原因是管理不善與成本過高。

今年3月，本報對省會居民區(qū)中水運(yùn)用情況進(jìn)行了報道，石家莊市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，目前社區(qū)中水回收規(guī)模小、工藝欠缺、異味大，影響居民使用。而且，這種小規(guī)模運(yùn)行沒法達(dá)到利用效果，無法市場化運(yùn)作，國家無法持續(xù)扶持。

記者近日回訪省會中水利用試點(diǎn)小區(qū)，目前多數(shù)小區(qū)中水利用情況不容樂觀，個別小區(qū)甚至已停用。

解困

蓄 老小區(qū)可先從收集雨水開始

司紹林認(rèn)為，中水利用推廣得好不好，很大程度上是受觀念的影響。“北京的一個新建小區(qū)，你知道開發(fā)商用什么當(dāng)宣傳噱頭嗎？中水利用和低影響開發(fā)。低影響開發(fā)，某種程度上就是我們說的海綿城市建設(shè)。”司紹林說，這樣的理念在北上廣等城市已為越來越多的人接受，但在石家莊這樣的城市，很少有人在買房時會考慮水的問題。

而且，在新建小區(qū)開發(fā)之初即融入節(jié)水理念，相對較好實現(xiàn)；但對老舊小區(qū)來說，其投入成本要比新建小區(qū)高得多。

正因如此，司紹林建議，新建小區(qū)節(jié)水應(yīng)從設(shè)計之初就考慮，老舊小區(qū)對水資源的利用，則可以從“接水”開始。

他建議，政府部門選擇幾個到十幾個小區(qū)作為試點(diǎn)，把大型水桶放置在建筑物落水管下，讓樓頂?shù)挠晁畢R入水桶內(nèi)，再把這些匯集起來的雨水用來澆灌花木、補(bǔ)充水景。同時，針對先期開展運(yùn)用，運(yùn)用較好、較多的小區(qū)，可給予一定資金支持。

司紹林的這種想法，與20世紀(jì)末瑞士在其國內(nèi)大力推行的“雨水工程”不謀而合。

瑞士以一家一戶為單位，在原有的房屋上動了一點(diǎn)“小手術(shù)”：在墻上打個小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)儲水池，再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。使用時，小水泵將沉淀過濾后的雨水打上來，用來洗廁所、擦地板，甚至用來洗滌衣物、清洗蔬果。“比起直接上一大套中水處理設(shè)備，這種方法顯然更便于操作，而且成本較低，易于讓人們看到直接的效果。”司紹林說，等節(jié)水觀念培養(yǎng)起來后，再進(jìn)行更大規(guī)模的建設(shè)，諸如數(shù)個小區(qū)聯(lián)合建成一個中水站，由專門人員統(tǒng)一運(yùn)作。

河北省政府于2014年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》也提到，到2015年底城市再生水利用率達(dá)到30%以上。司紹林認(rèn)為，隨著人們觀念的變化和建設(shè)的深入，實現(xiàn)目標(biāo)的可能性在逐漸提高。

滲 老城區(qū)的改造應(yīng)當(dāng)順勢而為

比起單個小區(qū)的建設(shè)，城區(qū)的總體建設(shè)更令人關(guān)注。

記者采訪到的多位給排水專家都反復(fù)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)——海綿城市的建設(shè)中，老城區(qū)絕不能大拆大建，應(yīng)因地制宜。“應(yīng)該先摸排，哪些道路和范圍近期將要拆除，哪些地方積水極其嚴(yán)重，再進(jìn)行改造，最好能達(dá)到一種順勢而為的效果。”趙明發(fā)說。

這種順勢而為的做法，在省會已有先例。

省會的東環(huán)公園被稱為“海綿公園”，公園內(nèi)西側(cè)綠地呈緩坡，凸起像個小山包，東側(cè)2萬多平方米綠地卻凹陷下去，像個小山谷。而這種設(shè)計，正是順應(yīng)了其原本的地勢。“凹陷的這塊綠地比周邊路面低三四十厘米，遇降雨時，能就近吸收公園內(nèi)及周邊小區(qū)和道路的雨水，及時補(bǔ)充地下水，這就是大家常聽說的‘集水式綠地’。”石家莊市園林局公園處副處長張一梁說，這幾年，省會新建和改建的50多所公園，都增設(shè)了透水磚等“海綿體”。這種磚具有良好的透水、透氣性能，可使雨水迅速滲入地下，補(bǔ)充土壤和地下水。

在趙明發(fā)眼中，東環(huán)公園的建設(shè)方式堪稱典范，可以很好地實現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念當(dāng)中的“蓄、滲”等理念。

如果能出現(xiàn)更多的如東環(huán)公園這樣的項目，《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中“老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造”、“各地要建立海綿城市建設(shè)工程項目儲備制度，編制項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，避免大拆大建”的要求，也將離我們越來越近。

用 正定新區(qū)泵站能集水能養(yǎng)樹

趙明發(fā)認(rèn)為，比起老城區(qū)海綿城市建設(shè)過程中無法放開手腳的情況，新城區(qū)的建設(shè)需更大膽一些。“無論是規(guī)劃設(shè)計，還是新材料、新技術(shù)的采用，新城區(qū)都應(yīng)超前設(shè)計，不能再犯走一步看一步的老毛病了。”趙明發(fā)說，《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，要統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，從2015年起，全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求。

這種大膽的嘗試已出現(xiàn)在省會正定新區(qū)。

在河北奧體中心的西南側(cè)，華北規(guī)模最大的抽水泵站已基本建設(shè)完畢，很快將投用。它能收集周圍14.5平方公里的雨水，擁有80米長的格柵機(jī)，但最吸引記者的卻是泵站調(diào)蓄水池上的一個特殊結(jié)構(gòu)。“2014年夏天，泵站主體建成，在進(jìn)行蓄水池頂部施工時，我發(fā)現(xiàn)了一個問題。”泵站的項目總工王金成說，蓄水池身處地下，頂部全部由水泥澆筑而成，而后鋪設(shè)了一層浮土，上面種著喬灌木。但由于其略高于周邊路面，這就造成夏季降雨較大時，雨水滲入土層后會順著蓄水池水泥頂蓋流到地面，形成較大徑流，路面積水較多。同時，短時強(qiáng)降雨還會使喬灌木的根部被浸泡。

為此，王金成和同事們引進(jìn)了一種新的蓄排水架空板，它可減緩強(qiáng)降雨時水的下滲速度，還能過濾其中的雜質(zhì)。

最主要的是，他們在蓄水池頂端通風(fēng)口附近打了一排小孔，讓降下的雨水進(jìn)入其中，進(jìn)而利用。

不僅如此，正定新區(qū)的天津大街、河北大道、隆興大道等總長度約30公里的道路，還采用了透水路面，這種路面能使雨水迅速滲入地下，保持土壤濕度，減少地面徑流。“自這些道路建成后，遇中雨強(qiáng)度以下的降水，還未見過積水。”正定新區(qū)管委會市政設(shè)施管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

排 排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)比現(xiàn)在更好

“很多人的概念中，海綿城市就是應(yīng)對那種短歷時強(qiáng)降雨的，其實這是不對的。”王家卓認(rèn)為，海綿城市主要應(yīng)對的是中雨及以下強(qiáng)度的降雨，如果再遇到幾年前北京“7·21”那樣的強(qiáng)降雨，僅依靠海綿城市建設(shè)中的“滲、蓄、滯、凈、用”根本來不及處理如此之多的雨水，肯定會“看海”依舊。

司紹林很反對有些人把海綿城市建設(shè)和城市排水管網(wǎng)建設(shè)對立起來的做法，“因為海綿城市當(dāng)中本身就有‘排’的要求，排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該和其他幾項齊頭并進(jìn)，必須比現(xiàn)在建設(shè)得更好才行。”

這不僅是司紹林等專家的看法，管網(wǎng)建設(shè)的重要性，早已體現(xiàn)在政府部門的規(guī)劃中。

2013年，河北省政府辦公廳出臺了《關(guān)于做好城市排水防澇工作的實施意見》，從抓緊編制城市排水防澇專項規(guī)劃，加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造、強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施運(yùn)行管理等方面做出了具體要求。

在2014年石家莊排水防澇專項規(guī)劃論證會上，王家卓等專家也對省會未來的排水防澇做出了規(guī)劃——城區(qū)西部恢復(fù)四支渠，中部將石津灌渠南支與東部退水明渠相連接，東部新建高速公路西明渠、南石明渠、產(chǎn)業(yè)區(qū)明渠、滹沱河排水通道。

通過這一系列的建設(shè)，將使主城區(qū)達(dá)到應(yīng)對五十年一遇內(nèi)澇的水平。

目標(biāo)

“就是回到自然中去”

2000年前后，趙明發(fā)給籌建中的河北省女子監(jiān)獄設(shè)計給排水系統(tǒng)，當(dāng)時女子監(jiān)獄周圍數(shù)里都是荒地，根本沒法接自來水管道和排水管道。監(jiān)獄用水原本用的就是自備井，這不難，但排水卻費(fèi)了不少功夫。

在監(jiān)獄內(nèi)部，工程師們設(shè)計了大量下凹式綠地，同時用植草溝將路面形成的徑流導(dǎo)入一個周圍種滿樹木的大坑中，大坑中的水經(jīng)過中水處理后，還能夠繼續(xù)運(yùn)用。“大坑的設(shè)計緣于我小時候的生活經(jīng)驗。”趙明發(fā)的老家在石家莊欒城區(qū)，過去他就住在城墻邊，周邊是一圈護(hù)城河。那時，村邊滿是土地和樹木，一個幾十平方米的大坑成了蓄水池——每次降雨后水位都會上升，而后便成了小伙伴們游泳的好去處。在炎熱的夏季，他從坑邊經(jīng)過時，都能感到一股濕氣撲面而來。“可惜，城墻拆了，護(hù)城河沒了，大坑也沒有了蹤影。在我看來，海綿城市就是回歸自然，讓我們生活的世界中，水的循環(huán)體系順暢起來。”趙明發(fā)邊說著，邊用筆在紙上描繪印象中的護(hù)城河的模樣。

專家建言

制定規(guī)劃時應(yīng)考慮水資源、水污染等因素

據(jù)相關(guān)專家透露，石家莊市正準(zhǔn)備著手編制海綿城市的相關(guān)規(guī)劃。

王家卓也為石家莊的海綿城市建設(shè)，提出了幾個建議。

王家卓建議，一是找準(zhǔn)問題，針對地下水位持續(xù)下降、水資源緊缺的現(xiàn)狀“對癥下藥”，規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)強(qiáng)化雨水的收集利用，促進(jìn)雨水下滲，回補(bǔ)地下水；二是要解決好水污染的問題，通過綜合措施凈化雨水，提升省會所有水體特別是民心河的水質(zhì)；三要轉(zhuǎn)變觀念，各部門做好配合、齊心協(xié)力，把海綿城市的理念落實到城市規(guī)劃、設(shè)計、施工和運(yùn)行維護(hù)的各個環(huán)節(jié)。