對于河道整治工作，建議從以下五個方面加以妥善考慮。

　　1、制訂長遠規劃，構建長效機制

　　河道整治，與“五違四必”工作一樣，需要政府從長遠考慮，法律程序、操作規范、后續管理等方方面面都要提前做好預案。在河道整治過程中，可能會涉及到部分河道兩岸合法非法建筑的拆除，或者部分作為行政區劃分界線的河道涉及到任務的分配等，都與法律程序密切聯系。作為法治政府典范的上海，在本次河道整合整治過程中，應該是法律先行。充分吸取本次“五違四必”綜合整治工作教訓，由于任務緊、壓力大、來不及走法律程序，部分行政執法對象以此作為起訴政府理由。本次全市在郊區和城鄉結合部大面積開展河道整治，不少黑臭河道需要清除淤泥，將產生一個淤泥堆放問題。建議將這些淤泥與園林綠化等結合起來，盡可能將淤泥資源化利用，防止出現今年大量的建筑垃圾無處堆放的難題。此外，對于河道整治好以后的后續管理問題，特別是要建立行政執法的威懾力，也要盡早啟動，防止出現今年“五違四必”整治中，由于缺乏法律約束，出現工作反復的情況。

　　2、治理黑臭河道，適用高技術高標準

　　河道整治是長期的過程，需要持續的資金投入和技術更新。對于黑臭河道，如果不挖掘底泥，將會是治標不治本。階段性治理取得成績后，需要從更大范圍堵住污染源，否則前功盡棄。比起拆違，河道整治需要更多考慮技術力量，既要對從事治理的公司建立高標準的準入機制，又要做好前期的摸底調研，建議將部分河道污染嚴重背景復雜的任務，交由科研院所進行前期調研，制訂周詳整治方案。另外，就像硬件設施網格化管理一樣，相關部門要盡早著手建立地表水監控網。

　　3、美化河道兩岸景觀，打造宜居生態環境

　　此次河道整治，不能滿足于將消除黑臭河水，要與河道兩岸的景觀建設結合起來。一是要打通河道兩岸的走廊。徹底改變目前河道兩岸成為小區或單位私人領地的現狀，所有機構無條件讓出河道兩岸道路。二是要講河道兩岸改造成非機動車道和跑步道，目前參加跑步等健身活動的市民越來越多，道路上尾氣太重，河道兩岸是市民跑步首選地段。建議將河道兩岸改造成市民跑步、騎車等體育活動的重要場所，通過綠化成為市民宜居的生態區域。

　　4、土地指標和審批先行，解除打通斷頭河障礙

　　近年來，城區建設面積不斷擴大，填河、堵河現象經常發生，打通斷頭河將是河道整治工作的重要組成部分。打通斷頭河將面臨土地指標難題。根據相關規定，河湖水面占用基本農田的，可用基本農田機動指標予以核銷，只有納入市重大工程年度投資計劃的重點水務項目，新增計劃指標和耕地占補平衡指標由市統籌落實，其它項目由所在地的區政府自行解決。打通斷頭河必然涉及到耕地占補平衡指標，由于無法落實耕地占補平衡指標或無力承擔因落實耕地占補平衡指標的資金壓力，將導致打通斷頭河、新開河道工程止步不前，特別是對于財力相對較弱的遠郊地區。建議由各區將斷頭河整治的耕地占補平衡指標匯總上報市級有關部門，由市級層面統籌解決，各區做好相應的配合工作。此外，建將議斷頭河整治工程按照或參照市重大工程與實事項目審批流程，加強市、區審批部門工作協調性、統一性，嚴格執行項目審批優化流程，提高前期審批效率。加快推進有關項目前期審批、證照辦理、招投標等相關工作流程。

　　5、加大財政支持力度，試行商業化運作

　　由于河道整治涉及到清障、管線搬遷、雨污混接管道改造等工程，費用比較高，作為此次河道整治工作的重點地區，部分遠郊地區由于財力弱，將面臨資金困境。建議市政府加大財政資金扶持力度，對于部分河道整治重大工程進行專項資金支持，同時建立市區兩級財政分擔方式推進河道整治工作。在“五違四必”工作中，部分工作力度較大的區政府面臨比較大的資金壓力，影響工作積極性。在河道整治中，要建立一種工作越積極、財政支持力度越大的正向激勵機制。此外，河道整治還可以嘗試以市場化方式運作，以減少政府資金壓力。以招投標形式，規定參與河道治理的公司享有河道兩岸一定距離的商業開發權，形成誰治理、誰受益的運作模式，推動河道治理的可持續性。