福建省首場排污權有償使用和交易競價會日前擊鼓開拍，共成交二氧化硫排污權指標485.2噸、氮氧化物排污權指標959噸，總成交額達到1409萬元。

這意味著福建將進一步促進企業(yè)采取更先進的生產工藝和治污技術減排、獲利，通過“誰污染，誰治理”機制，促進生態(tài)先行區(qū)的環(huán)境資源優(yōu)化配置。

8個行業(yè)按4個原則試點交易

今年5月，福建省政府出臺了《關于推進排污權有償使用和交易工作的意見(試行)》，要求2014年的排污權交易，先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個行業(yè)試點推行，力爭2016年在所有工業(yè)排污企業(yè)中全面推行。并明確了海峽股權交易中心作為全省排污權交易的指定機構，同時確定了交易的4個基本原則：一是政府引導,市場調節(jié)。二是新老區(qū)別，分類推進。三是公開交易，有償使用。四是科學監(jiān)測，全程監(jiān)管。此次福建省內的10多家企業(yè)按要求，以累計競價、協(xié)議轉讓和一次報價等3種競買形式參與競價。其中，福耀玻璃集團轉讓二氧化硫排污權485.2噸、氮氧化物排污權587噸；漳州旗濱玻璃轉讓氮氧化物排污權354噸。

明確調控總量 防“污者越污”

為防止“窮者越窮，污者越污”的現(xiàn)象，福建提出了總量調控的措施：一是行業(yè)總量控制。明確火電、造紙、印染、皮革、合成革、水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)不允許跨行業(yè)交易，以便與國家和省里現(xiàn)有規(guī)定相一致。二是布局總量控制。重點污染行業(yè)和布局在流域上游的水污染型、城市建成區(qū)的大氣污染型、工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)，新增總量按不低于1.2倍購買。三是區(qū)域總量控制。新項目應優(yōu)先在本區(qū)域內購買排污權，的確無法買到的，方可跨區(qū)購買。儲備排污權僅限本區(qū)域交易。四是減排目標控制。未完成上年總量減排任務的區(qū)域，暫停買入相應的排污權指標。

排污權有“錢”途

參加競價會的峻興集團董事長郭錫華表示，排污權可交易，對于老企業(yè)而言，能通過減排騰出指標出售獲利，有“錢”途，抵消或部分抵消減排工程的資金投入，提高企業(yè)減排的積極性；對于新建企業(yè)或項目，通過競拍得到的排污權，體現(xiàn)資源有價和“誰污染、誰治理”的手段，將在生產中促使其控制排污以節(jié)約投資。

福耀集團總裁助理黃賢前說，對于福耀玻璃這類省內大型企業(yè)，政策出臺前，其通過加大環(huán)保投入、加強污染治理，形成的污染減排量，由政府無償調劑給當?shù)仄渌拢ǜ摹U）建項目使用，因此企業(yè)投入污染治理的積極性不高。新政策出臺后，企業(yè)通過減排形成的富余排污權，可無償用于本單位新（改、擴）建項目建設，也可出售獲利，大大提高了其治污減排的積極性。

力爭2016年全面推行

福建省環(huán)保廳有關人士表示，福建下階段將科學推進，力爭2016年全面推行。一是逐步擴大試點行業(yè)范圍。龍巖市已在所有工業(yè)行業(yè)推行排污權交易，其余有條件的地方也將逐步將排污權交易工作推向全行業(yè)。二是全面推進排污權核定工作，力爭在2015年完成現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)核定工作。三是健全政策體系，由人民銀行牽頭出臺《排污權抵押貸款管理辦法》等，省環(huán)保廳試點推行“刷卡排污”管理模式。四是完善平臺建設，加快交易分支機構、地方儲備機構、污染治理和監(jiān)管設施及信息系統(tǒng)建設。