“在這里，我要問三個問題——

“一問區級河長：大家有沒有履行好、承擔起河長的責任，用腳步丈量河情？了解情況是蜻蜓點水，還是全面掌握？方法研究得怎么樣、措施落實得怎么樣？”

“二問有關部門：有沒有積極參與、主動幫助河長制單位開展工作？有沒有真正監管到位、服務到位、支持配合到位？”

“三問鎮(街)書記、鎮長(主任)：你們擔任河長，打算做出什么樣子、已經做成什么樣子了？特別是要問一下黨委書記，轄區范圍內的五類、劣五類水質的河道有沒有全部走過、有沒有了如指掌？有沒有督促五類、劣五類水質的河道河長用腳步丈量河情，摸清污染源并制定‘一河一策’治理措施？‘一河一策’是在河邊制定的，還是在辦公室里制定的？……”

句句入腦，聲聲震耳！在此次全區深化“河長制”管理、全面推進“五水共治”工作會議上，紹興市柯橋區委主要領導的這“三問”，無不引起每個與會人員的震動！

“三問”之后，是柯橋區的又一次“壯士斷腕”！是柯橋治水再次出發的新號令！

湖面漁業設施清遷使“十里湖塘”蓮花庵橋重顯英姿

新開河邊，高樓河水融為一體構成一幅幅宜居圖

找準差距不懈怠

今年以來，柯橋區圍繞“五水共治”，動作不斷：

——全區化工、造紙、制革行業全部通過市級驗收，232家印染企業中，完成驗收比率91.4%。今年4月，對2家(累計達25家)未達標印染企業實施停產整治、對14家企業(累計達173家)作出了限產并處罰款的處理決定。過去9個月，共減少排污量356萬噸。

——全區摸排出28大行業的2422家小微排污企業，關停總數1191家，關停率49.2%，驗收通過總數1231家，整治完成率100%。在今年1~5月的“回頭看”中，對7家已關停卻擅自復工的小微排污企業的7個負責人行政拘留5天。

——“五清十抓”工作扎實推進，生豬養殖場從687家減少到14家，同時清違建、清障礙、清淤泥等工作成效顯著。

——3月24日，部署開展以“三河”整治提升為重點的“百日攻堅”行動。

堅持不懈的努力，柯橋區的“五水共治”工作，收效明顯，改善了生態環境，倒逼了產業升級，河道水質有了明顯改善，特別是高錳酸鹽單項指標的降幅十分顯著，達到了省級標準。

但柯橋并不以為喜。畢竟，柯橋面臨著與眾不同的“治水之難”——粼粼鑒湖水，悠悠古運河，泱泱瓜渚湖，再加上密如蛛網的小河小溇，要保護的區域比較大；同時，柯橋又是全球最大的輕紡集散中心，遍布全區的數以百計的印染等重污染企業，對環境造成了較大壓力……

柯橋區充分認識到，水是柯橋發展的“底線”和“紅線”，治水工作則是立區之本、興業之本、惠民之本。為此，柯橋區提出，“五水共治”是一場持久戰、攻堅戰、陣地戰，要不等不靠、提標提速、乘勢而上，全力推動柯橋區的“五水共治”工作走在全市乃至全省前列。

為提高各鎮(街)和各個部門、單位的憂患意識，5月11日的這次深化“河長制”管理的會議，還專門播放了區治水辦暗訪小組對“黑河、臭河、垃圾河”的現場檢查視頻資料。

“今年第一次全面監測的結果，五類、劣五類水質斷面占比還比較高，第二次全面監測下降了13個百分點。但這當中也有‘靠天吃飯’的因素，有比較大的偶然性。”“剛才視頻中反映的問題可以說是觸目驚心，絕不能盲目樂觀。”

正是鑒于此，區領導才發出了直震人心的“三問”……

百日攻堅防反彈

今年年初，為防止河道“黑臭”反彈，柯橋區委、區政府結合正在開展的“百日攻堅”行動，加快了對“垃圾河”、“黑臭河”的整治、督查力度。

為推動“百日攻堅”取得實效，區委、區政府專門成立了16個督導組，全過程督導各鎮(街道、開發區)深化“三河”整治、全面落實“河長制”等工作開展情況。

3月23日~25日，區治水辦組織人員，兵分三路，赴各鎮(街道、開發區)實地檢查了去年已整治完成的219條“三河”，對一些感觀不良的河道現場取樣檢測并進行匯總分析，并對發現的問題，在區級媒體中予以曝光。

4月9日~14日，區治水辦組織暗訪小組，重點對其中25條“黑河、臭河”進行了現場檢查，并拍攝、制作了圖片和視頻資料，又先后2次下發16份督查通知書，督促有關鎮(街道、開發區)認真剖析部分河道出現黑臭原因，抓緊落實整改措施，防止“三河”問題反彈。

在紹興市“河長”工作會議上，柯橋區政府主要領導當場立下了“四更”的承諾：

“以更鐵決心推動治水興業、治水利民；以更高標準推動重點攻堅、標本兼治；以更大力度推動項目建設、統籌治理；以更強保障推動擔責擔當、提標提速。”以政府牽頭、部門協作、全民參與的治水格局，重控污治污、重項目建設、重監督管理，以一套完整的“組合拳”，不斷推進“治水攻堅戰”。

一是繼續推進重點行業整治。嚴格時間節點、嚴格執法倒逼、嚴格整治標準，加快印染產業集聚升級，在去年13個項目建成投產的基礎上，確保今年新增投產項目15個；狠抓小微排污企業和“低小散”塊狀行業整治提升，在關停1191家的基礎上，重點開展有廢水產生的工業企業、出租房整治等專項行動；扎實推進農村生活污水治理，在去年完成45個村的基礎上，確保到今年10月底全面完成83個村的治理任務；強勢整治畜禽養殖污染，已關停養豬場673家，對擬保留的14家養豬場繼續整治提升，力爭控制在10家以內。

二是繼續重點推進項目建設。加快推進今年57個總投資71.3億元的治水項目建設，以山塘水庫、標準海塘除險加固和河道綜合整治，以及城區排澇積水點改造、印染行業節水設備技改等工程為重點，新建項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓投用。堅持把統籌治理作為“五水共治”的根本方法，在治污水的同時，統籌推進防洪水、排澇水、保供水、抓節水等“四水”治理，并聯動推進“五氣合治”、污泥處置、城鄉環境整治提升、“三改一拆”、“四邊三化”等重點工作，促進岸上水里同步治理，確保生態環境整體改善。

三是加大執法力度，集中環保、公安等力量，依法打擊企業偷漏排等環境違法行為。

全面深化“河長制”

長8.6公里、縱貫漓渚、福全兩鎮的漓渚江，經4處段面監測，由今年1月的“五類水質”，變成了4月的“三類水質”。短短3個月，為何變化這么大？

“河長”問責制功不可沒。

兩鎮在合力治污中，根據不同情況，采取了“一河一策”——漓渚鎮段，重在截污納管，老街不適宜開挖地下管道，就一律采用“壁掛式”；而福全鎮段，則重在沿線清養， 37家畜禽養殖場全部關停，還投入200萬元用于沿河綠化……

與2013年起實施的“河長制”相比，今年的“河長制”已發生了實質性變化：

“以前河道管理著重保潔，即河面無漂浮物、垃圾等，現在除此之外，關鍵實現水質的提升，實現功能性達標；以前只要管好自己的河道就行，現在不僅要管好自己管理的河道，還要管理周邊即上游或支流的河道；以前只要到河道邊現場巡視、發現問題，現在還要查一查、議一議、做一做，要追根溯源、制定治理方案，并見于行動，采取截污堵源、清草保潔、河岸治理、河道清淤、長效管理等綜合性措施，實現河道整體環境的有效改善。”

“守河有責”，對“河長”問責，是實現這一切背后的一大“秘訣”。

今年，柯橋區對不同級別的“河長”的巡查次數作出了具體規定，像區級河長要求不低于每半月一次，鎮級河長要一周或十天一次。如果“河長”在履職上不到位，將被行政約談、通報批評；如果發生重大責任的污染事故，將被追究責任。

同時，柯橋區委辦、區政府辦出臺了“河十條”——《關于深化完善河長制管理工作的意見》，提出了“河長制”的十條管理標準，對打造“美麗河道”作了具體詳細的描述和規定。

“我們抓‘五水共治’的思路和方法已經有了，關鍵是要抓好落實。”“各級河長要用腳步丈量河情，尋找污染源并制訂‘一河一策’治理措施。”區領導的要求十分明確。

今年起，柯橋區嚴格落實和深化“河長制”，調整鎮(街道、開發區)“河長制”名單，由黨政“一把手”擔任水質最差河道的“河長”，根據水質監測結果實行問責。

錢清是柯橋區治水任務最重的鎮(街道)，河道數量最多，達141條，曾有垃圾河27條、黑臭河17條。于是，從今年5月13日開始，該鎮以“用腳量河道、用眼看水質、用腦找原因、用心想對策”為主題，開展了為期2個月的河長制管理活動。其中，水質最差、最難治理的3條黑臭河，分別由鎮黨委書記、鎮長擔任河長。

湖塘街道的52名機關干部分別擔任著43條河道溪溝的河長，建立了每周踏河制、月交流匯報制、定期不定期協商制和人大代表監督制“四個機制”。

今年起，柯橋區投入400萬元，通過招投標，委托若干具有資質的第三方檢驗檢測機構即杭州等地的5家監測機構監測水質，涉及河道由原先的20多條大江大河，擴大到全區的854條大江小河，水質監測點也由原先的79個增至1380個，實現了全區河道水質監測全覆蓋。

同時規定，對全面監測時屬于Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類的斷面實施半年一次的常規檢測，若發生水質未達到Ⅲ類及以上標準的，將列入重點檢測對象實施重點檢測。對在全面監測時屬于Ⅳ類的斷面，實施兩個月一次的檢測(逢雙采樣檢測)，Ⅴ類及劣Ⅴ類斷面實施一月一次檢測。

“力爭到今年底Ⅴ類、劣Ⅴ類水質斷面減少40%。”這是柯橋區為自己立下的一個階段性目標。“水質監測全覆蓋后，水質較差的小河小溇也隱藏不起來了，如果小河小溇的水質好了，大江大湖的水質自然也不會差了。”

“山陰道上行，如在鏡中游。”可以相信，美麗如畫的水鄉風光，終將重回柯橋，重回紹興，“時尚柯橋、印象柯橋、幸福柯橋”將書寫新的華章。