“一場暴雨，就會引發市民們戲稱的‘看海’現象，這還是在一些大城市。”7月28日，李克強總理在常務會議上說，“目前中國正處在城鎮化快速發展時期，但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設，很有必要！” 他說，新型城鎮化建設“既重‘面子’，也要重‘里子’。”

何為地下綜合管廊？地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。城市地下綜合管廊建設相當于建設一條地下高速公路，只要是鋪設在城市地下的管線都要從管廊中通過。

據了解，世界第一條管廊是1833年在巴黎建設的，到現在已經運行了近200年，且還在運行當中。1861年、1890年英國倫敦、德國分別開始建設管廊。迄今為止，發達國家的管廊基本建完。

目前，我國僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數幾個城市建有綜合管廊。據不完全統計，全國建設里程僅約800公里。為此,筆者建議，地下管廊建設應盡快向中小城市延伸。

首先，地下管廊建設是消除城市“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題的需要。

在我國，不僅是大城市，在眾多的中小城市，過去因為體制分割，許多城市的路面常常是“你挖了我填，你填好我再挖”，造成大量浪費。這種現象已成為我國城市建設普遍存在的一種弊病，被人們戲稱為“馬路拉鏈”。顯而易見，產生這種現象的最主要原因是城市管理的“九龍治水”，城市管理缺少統一規劃，地方職能部門各自為政，或者是因為當地主政的領導更換。這樣缺乏協調統一的城市規劃，無論是中大型城市，還是正在進行城鎮化的小地方，都難以提高城鎮化的質量，因此，城市建設既要重視面子也要重視里子。

其次，地下管廊建設可以有效解決污水處理廠有廠無網的問題。

我國許多的中小城市，建成的城市污水處理廠都不同程度地存在有廠無網的問題。城市污水處理廠建成了，管網還未建好，或未完全建成，導致城市污水處理廠“曬太陽”。而提前規劃建設地下綜合管廊，可以解決這一問題。2014年5月，李克強總理在內蒙古赤峰考察一家污水處理廠在建項目工地時表示，我們的許多城市表面光鮮亮麗，但地下基礎設施仍是短板。他當時說：“‘面子’是城市的風貌，而‘里子’則是城市的良心。只有筑牢‘里子’，才能撐起‘面子’，這是城市建設的百年大計。”

第三，地下綜合管廊建設經試點后應逐步向中小城市推廣。

英國、德國等一些發達國家，在地下綜合管廊建設方面已有一些經驗值得借鑒。地下綜合管廊建設對于我國推進新型城鎮化建設同樣具有重要意義。2014年6月，國務院辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》。今年年初，財政部、住建部等5部門聯合發出通知，要求在全國范圍內開展地下管線普查，并組織了2015年地下綜合管廊試點城市評審工作。包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、海口、六盤水、白銀等城市成為試點。為鼓勵地下綜合管廊建設，中央財政還為試點城市發放了“大紅包”：專項資金補助按城市規模分檔確定，直轄市每年5億元，省會城市每年4億元，其他城市每年3億元。

第四，地下綜合管廊建設可以拉動經濟，提高管理效率。

地下綜合管廊建設，不僅可以用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，還可以帶動有效投資、增加公共產品供給，提升新型城鎮化發展質量，打造經濟發展新動力。不同部門的管道和線路集中在一個管廊，最大的好處是節約了成本，提高管理效率。

另外，管廊建設拉動經濟作用明顯，可激活萬億級投資。2013年11月19日，總投資近22億元人民幣、全長33.4公里，國內規模最大的珠海橫琴綜合管廊建成。橫琴因建設地下管廊而節約的土地，產生的直接經濟效益就超過80億元。假若我國每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是1萬億投資。再加上間接拉動的投資，如鋼材、水泥、機械設備等方面的投資，以及大量的人力投入，拉動經濟的作用更加巨大。