今天是世界水日，在水日前夕，大連市政府正式印發《大連市水污染防治工作方案》，因地制宜提出了我市水環境治理的階段性目標、重點任務和保障措施及重點項目清單等，既包括環保與經濟協調的宏觀層面、水質與水量協同的中觀層面、全面控源的治理層面，還包括科技、市場、執法方面，突出制度建設，政府和市場兩手發力治水，以及強化管理和保障措施等。措施之具體，涉及部門之多前所未有，市環保局昨天對該方案予以解讀。

根據該方案確定的，水環境質量改善總體目標是到2020年，全市產業結構布局得到優化調整，水資源保護取得實效，水污染物排放總量持續削減，水環境功能區達到管控目標要求，水環境安全得到有效保障，水環境監管能力全面提升。到2030年，水環境質量明顯改善，生態系統基本實現良性循環。

該方案提出了河流、飲用水源、地下水、近岸海域及城市黑臭水體五項環境質量目標。主要為：河流水質2017年優良比例達到76%以上，2020年達到85%以上；2017年向主城區供水的城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%，2020年向縣區供水的城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例為100%；近岸海域、地下水水質到2020年要保持不下降；2017年底城市建成區全面消滅黑臭水體。

★節水優先

堅持節水與治污并重。實施最嚴格水資源管理制度，嚴控超采地下水，控制用水總量；提高用水效率，抓好工業、城鎮和農業節水；科學保護水資源，加強水量調度，保證重要河流生態流量。到2020年，全市用水總量控制在18.03億立方米以內；全市萬元GDP取用水量控制在18立方米以內、萬元工業增加值取水量控制在8立方米以內；電力、鋼鐵、石油石化、化工等高耗水行業重點企業達到先進定額標準；全市節水灌溉工程面積達到296萬畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.7。

★加強工業、生活及農業源治理

狠抓工業污染防治，依法取締“十小”企業，專項整治水污染重點行業，集中治理工業集聚區污染，2017年底前，現有工業集聚區除可依托城鎮污水處理廠以外的全部建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置。加快城鎮污水處理設施建設改造，推進配套管網建設和污泥無害化處理處置，新建城鎮污水處理設施執行一級A排放標準，完成12座（市區7座）城鎮污水處理廠提標改造工程。

防治畜禽養殖污染，2016年底前完成全市畜禽養殖禁養區劃定。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。

★保護飲用水源及地下水

自2016年起，主城區飲水安全狀況信息每季度向社會公開，自2018年起，縣區級飲水安全狀況信息每季度向社會公開。持續推進良好水體生態保護，到2017年，碧流河水庫流域生態環境綜合整治和生態修復完成預定目標，2017年底前實施英那河水庫等其他4處水質較好城市集中式飲用水水源保護區生態環境安全評估，編制生態環境保護方案。定期調查評估飲用水源及重點污染源地下水基礎環境狀況，加油站地下油罐2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，自2018年起，未完成改造任務的加油站當依法暫停運營，直至改造任務完成。

★改善河流水質，消滅黑臭水體

實施控制單元精細化管理。將全市河流、水源地控制范圍劃分為33個控制單元，實施精細化管理。針對東風水庫、小龍口水庫、登沙河提水、復州河復州灣大橋段、登沙河登化段、英那河入海口等6個治理改善控制單元編制達標方案，2020年底前入海河流基本消除劣于Ⅴ類的水體。

整治建成區黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復、再生水補給等措施，排查全市建成區水體，公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限，每半年向社會公布治理情況。2017年底前城市建成區基本消除黑臭水體。

★防治近岸海域污染

規范入海排污口設置，開展入海排污口清理整頓工作，禁止在一類近岸海域環境功能區新增排污口，限制在二類近岸海域環境功能區和大連灣、普蘭店灣、復州灣等海域新增排污口，清理非法或設置不合理的入海排污口。推進海域和沿海地區生態健康養殖，到2017年，全市海水養殖面積控制在70萬公頃。嚴肅查處違法圍填海行為，追究相關人員責任，將自然岸線保護納入沿海地方政府政績考核。到 2020 年，全市自然岸線保有率不低于35%。

★加強水環境管理

嚴厲打擊環境違法行為。2016年起定期公布環保黃、紅牌企業名單，對超標或超總量的排污單位予以黃牌警示，限制生產或停產整治，對整治仍不能達到要求且情節嚴重的予以紅牌處罰，責令停業、關閉。

為了確保目標實現，該方案制定了詳細《水污染防治工作方案責任清單》和《重點任務清單》、《質量目標清單》、《專項方案編制清單》等三個清單，每一項任務都落實到具體的責任部門。

該方案最大的特點是在中長期時間框架內對多個污染源、多類型水體、多方面舉措進行了全面部署。主要體現在五方面：

確保完成國家、省任務為底線，在飲用水水源地水質達標方面提高了指標要求，確保與人民群眾身體健康直接相關的飲用水源100%達標。

確定了改善河流、飲用水源、地下水、近岸海域水體質量及消滅城市黑臭水體的核心內容，并確定總體目標及近期、中期、遠期三個階段性目標。

措施“穩、準、狠”。“穩”是穩妥可行、穩中求進，保持工作的連續性。“準”是聚焦目標、找準突破口。“狠”是重拳出擊、重點治污，以水環境質量改善倒逼各項任務的落實。

節水治水并舉，將水資源合理開發、生態流量保障作為維護生態空間、促進生態恢復的重要手段，構建水質、水量、水生態統籌兼顧、多措并舉、協調推進的格局。

部門聯合 全力治污。明確政府、企業、社會公眾責任。以質量反退化目標落實地方政府環境質量責任，實施污染嚴重水體清單管理、限期達標。