下大雨時，把雨水匯入城市地下或水系中存著，干旱時再把存著的水“擠”出來，城市如同一個海綿體，既可有效控制雨水徑流，又可減少城市內澇。滁州離這樣的城市漸行漸近。

日前，滁州市制定了《滁州市海綿城市專項規劃》。根據規劃，海綿城市建設將分兩個階段實施，第一階段即現在到2020年，完成24.6平方公里的海綿城市建設任務，第二階段到2030年，中心城區建成區120平方公里80%區域實現海綿城市建設要求，年徑流總量控制率總目標為70.1%，即七成的降雨就地消納和利用，真正實現城市雨再大也不用“看海”。

旱澇頻發，海綿城市建設刻不容緩

海綿城市，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害方面具有良好的“彈性”，下雨時下墊面能有效地吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時又可適當地將蓄存的水“釋放”并加以利用。

據了解，隨著滁城龍蟠河、撇洪溝的建成，豐收渠整治，湖心一站、二站、面粉廠站等抽水排澇泵站配套建設到位，城區排澇條件有了顯著改善，但由于老城區排水管網布置不合理、山洪沒有得到有效攔截等問題影響，城市排澇工程仍有缺口。同時，盡管滁州境內水系發達，河流眾多，水利工程眾多，但人均水資源量僅為全國平均水平的一半，缺水現象依然嚴峻。此外，地表水存在不同程度污染，城市水環境問題依然嚴重。因此，海綿城市建設刻不容緩。

列出試點，一年之前啟動前期工作

滁州市海綿城市建設是從2015年開始的。2015年全國16個城市入選國家海綿城市試點，安徽省唯一試點城市為池州市。在此基礎上安徽省提出，至2017年，滁州、合肥、亳州等9個地級市的海綿城市先行建設工作要取得成效，城市內澇積水點要基本解決。

2015年下半年開始，滁州市開展海綿城市試點的前期工作。目前，與海綿城市建設相關的城市綠道、綠地、水系、給排水專項規劃已編制完成，并提出了海綿城市建設試點實施方案，主要針對城市水環境治理、園林綠地系統、城市排水新建、改造工程、城市排澇泵站改擴建工程等具體項目，在安徽省海綿城市建設中走在了前列。同時，全市挑選了內城河改造、閘站建設、北湖公園、遵陽街、紫薇北路5個具體試點項目上報省住建廳，納入了省級海綿城市試點項目庫。

近日，安徽省財政廳、省住建廳聯合發文，已經明確向該市撥付海綿城市試點市補助資金1000萬元。其中，全椒縣古襄河綜合治理工程列為試點項目。

規劃引領，全方位打造海綿型城市

為了建成海綿城市，滁州市明確思路，要求將海綿城市理念植入到每一項規劃，以規劃為引領，確保海綿城市能穩步、有效地實施。

海綿城市建設內容主要包括建筑與小區、道路與廣場、公園綠地、城市排澇工程、水生態系統等等。改造的具體做法是，進行透水鋪裝、建設下沉式綠地、打造綠色屋頂、設置生物滯留設施、完善雨水收集系統等。下沉式綠地是海綿城市建設中重要的“海綿體”，可收集周圍硬化地表產生的降雨徑流，并利用植被、土壤、微生物的作用，截留和凈化小流量雨水徑流。

其中，海綿型建筑與小區主要實施綠色屋頂或屋頂花園，配套建設雨水收集利用設施，室外步行道、停車場采取透水鋪裝；海綿型道路和廣場主要是在道路的綠化隔離帶和兩側綠化帶建設下凹式綠地、植草溝，配套建設雨水收集、凈化、利用設施，使用透水鋪裝，使海綿型道路系統能至少吸納10毫米的雨量；公園綠地海綿體是以綠地生態型和結構合理性為主，因地制宜設置雨水調蓄設施，實施透水生態鋪裝、下凹式綠地和植草溝。城市排澇防汛工程一方面考慮城市收排水通暢，改造積澇點，另一方面結合河湖調節及外排。

分步實施，八成區域建成海綿城市

按照規劃，滁州市海綿城市建設范圍為滁州中心城區120平方公里，將分為兩個階段實施。第一階段為近期，即2016年至2020年，重點建設區域24.60平方公里，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響。第二階段為遠期，即2020年至2030年，80%區域實現海綿城市建設要求，年徑流總量控制率總目標為70.1%，即七成的降雨就地消納和利用，對應設計降雨量為22.3毫米，建成區內水生態、水環境、水資源、水安全問題得到妥善解決。

海綿城市建設將統籌水生態、水資源、水安全、水環境的目標要求，在源頭實現海綿城市建設的技術要求，逐步提高水安全、改善水環境、涵養水資源、修復水生態，形成富有生氣和靈氣的城市自然生態環境，建成“碧水、藍天、青山、名城”的園林式生態城市，打造“山水共生、河塘并蓄、凈用兼顧”的滁州特色海綿城市。

敲定項目，讓城市“有彈性會呼吸”

根據滁州市海綿城市規劃，海綿型公園綠地項目中列出了36個項目，近期擬建設公園項目13項，包括內城河二期、北湖改造、南湖四期（二期）、城南濕地公園、清流河景觀三、四期等。海綿型道路項目近期擬建設道路及附屬綠化工程項目9項，其中新建項目5項，改建項目4項，西澗北路、東、西大街改造及配套工程、南譙北路改造、滁寧快速通道改造等列入其中。

隨著城市發展，遠期新建道路的規劃建設中都將融入海綿城市建設理念。海綿型建筑與小區項目13個，近期擬建設的有2項。水系治理與生態修復工程32個，近期擬建設水系治理工程項目3項，包括勝天河綜合治理、會峰路渠整治、城西干渠整治等。污水工程項目8個，主要有第三污水處理廠及管網配套、老城區污水管網配套等。排水防澇工程項目22個，主要有城區內澇點治理、內城河閘站、菱溪路站等。同時，還將建設一個海綿數字化管理平臺，建立數字信息化管控平臺，完善應急機制和技能儲備，實現城市“會呼吸”，并對內澇等災害有足夠的“彈性”和恢復能力。