城市的發(fā)展離不開水，水在涵養(yǎng)城市的同時，也裝點著城市。作為享有泛“長三角”地區(qū)“后花園”美譽的池州，主城區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，平天湖、月亮湖、天堂湖等湖泊濕地交錯而生;清溪河、秋浦河、白洋河穿城而過，呈現(xiàn)出“濱江環(huán)湖、依山繞水”的獨特城市自然景觀格局。城因水而倍增靈氣。近年來，市人大及代表們高度重視水環(huán)境治理工作，尤其是對平天湖、清溪河水環(huán)境治理工作組織開展了多項活動，并跟蹤督查，在市人大督查指導(dǎo)以及各個部門共同努力工作下，平天湖、清溪河水環(huán)境治理取得了明顯成效。

  跟蹤督查促治理

  市人大一直高度重視我市水環(huán)境治理工作，早在2002年3月，市人大就將清溪河環(huán)境整治作為一號議案，2003年12月，清溪河環(huán)境綜合整治工程正式啟動實施，整治內(nèi)容包括河道貫通工程、截污工程、景觀工程、引水工程四大部分，按照“三年三段三個億”的實施步驟進(jìn)行整治，于2006年竣工;2007年開始，在主城區(qū)逐年實施雨污分流改造工程;2011年，通過“污水管網(wǎng)建設(shè)年”活動推動，完善了主城區(qū)污水管網(wǎng)體系。經(jīng)過一系列工程，現(xiàn)在的清溪河水質(zhì)和景觀都得到了明顯改善，在今年夏季長時期高溫?zé)o雨的狀況下，清溪河水質(zhì)穩(wěn)定在5類水以上，符合景觀用水的要求。

  隨著生態(tài)立市戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，主城區(qū)水環(huán)境治理工作日益受到人們的關(guān)注和重視。繼2010年8月市人大常委會開展平天湖、清溪河上游水環(huán)境整治情況的調(diào)研后，市人大又成立了專門的工作小組先后兩次對平天湖、清溪河水環(huán)境治理進(jìn)行了跟蹤督查。

  2011年9月督察組一行深入到清溪河上游部分涉污企業(yè)、清溪河入水口、拆遷安置點、平天湖周邊和主城區(qū)排污口進(jìn)行了實地查看，提出了加緊制定清溪河上游涉鉛企業(yè)的搬遷方案并付諸實施、整治平天湖上游支流白沙河攔河圍網(wǎng)養(yǎng)鴨、沿堤建圈養(yǎng)豬現(xiàn)象、加快拆遷攻堅掃尾工作、加緊推進(jìn)安置房建設(shè)等建議。

  2012年9月，市人大督查組再次對平天湖、清溪河上游環(huán)境整治情況開展了跟蹤督查，實地查看了清溪河上游涉鉛企業(yè)環(huán)境整改及搬遷情況、鳳凰井安置點、清溪河(白洋河)攔河引水工程情況、主城區(qū)溫州商貿(mào)城4#排污溝、白沙排污溝及杏花村排灌站(南湖溝)污染整治情況和部分主城區(qū)老舊小區(qū)雨污分流點等地。督查組進(jìn)一步提出加大對平天湖上游支流白洋河規(guī)模化攔河養(yǎng)鴨問題的治理力度、將白沙排污溝生活污水接入站前區(qū)物流園區(qū)污水管網(wǎng)、白洋河(清溪河)攔河引水工程選址、集水設(shè)施選型方案宜作進(jìn)一步論證、進(jìn)一步完善對平天湖、清溪河保護(hù)措施監(jiān)管的長效機制等意見。

  齊抓共治顯成效

  按照2011年市人大常委會跟蹤督察組《關(guān)于平天湖、清溪河上游環(huán)境整治跟蹤督查情況的報告》提出的意見，市政府將平天湖、清溪河流域環(huán)境整治及污水管網(wǎng)建設(shè)納入了2012年市政府重點工作目標(biāo)管理考核體系，及時將工作任務(wù)分解落實到具體部門，并加強督促檢查。各有關(guān)職能部門也根據(jù)各自職能，制定了工作計劃，明確了責(zé)任分工，編制了各項整治和建設(shè)方案并認(rèn)真組織實施，取得了一定實效。

  治理水環(huán)境，首先是完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過實施管網(wǎng)檢測維修工程，完善主城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)、開展老舊小區(qū)雨污分流改造來提高截污能力。對清溪河、環(huán)平天湖污水干管實施檢測維修，啟動清溪河沿線15個溢流口整治工程。新建了清風(fēng)路橋西側(cè)過路污水管道，疏通、修復(fù)部分沿河破損干管。新建改造污水干管90余公里，建設(shè)污水提升站3座，完成投資近億元。目前已完成38個小區(qū)、81公里的雨污分流改造任務(wù)，總投資6000萬元，計劃到2015年底，全面完成主城區(qū)老舊小區(qū)雨污分流改造工作。

  其次是控制面源污染。截至2013年9月19日，已全面完成土地復(fù)墾任務(wù)，累計投資2.18億元，拆遷房屋18萬平方米，搬遷群眾3400人，復(fù)墾面積810畝。另外，還要加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，深入開展清潔家園、美好鄉(xiāng)村活動，環(huán)湖鄉(xiāng)村村容村貌發(fā)生顯著變化，改變了村莊生活垃圾亂丟棄的不良習(xí)慣，減少了入河污染。加快環(huán)湖農(nóng)戶異地搬遷工作，2011年以來，通過農(nóng)村危房改造等項目搬遷農(nóng)戶762戶，搬遷面積8萬多平方米，最終實現(xiàn)湖區(qū)無農(nóng)戶住房的工作目標(biāo)，逐步減少了生活污水對湖區(qū)水體的污染。另外，還引導(dǎo)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，嚴(yán)禁湖區(qū)水面進(jìn)行人工養(yǎng)殖，解除環(huán)湖3800畝水產(chǎn)養(yǎng)殖承包合同，清溪河上游實施家禽家畜養(yǎng)殖等污染源搬遷，不斷減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給湖區(qū)帶來的污染。

  三是加快河道清理，開展綜合整治。啟動清溪河清淤工程，對6.5公里長的河道進(jìn)行換底清淤，計劃平均深度0.6米，清淤量23.4萬立方米。加快污水處理廠建設(shè)，對主城區(qū)建成使用的6座污水泵站進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成污水封閉運營工作機制。加快推進(jìn)清溪污水處理廠尾水改造工程，編報清溪污水處理廠尾水排放管道項目，采用機械排水和重力排水兩種方式，提高污水處理能力，杜絕直排入河。

  四是實施生態(tài)修復(fù)，提高自凈功能。在清溪河兩岸采取生物護(hù)坡措施，栽植水生植物和藤本植物，在湖內(nèi)投放鰱魚、鳙魚等食藻魚類，恢復(fù)水體生物多樣性，增強水體自我凈化能力，控制藻類和其他水生植物的過度繁殖。另外，建立水循環(huán)機制，進(jìn)行科學(xué)調(diào)水，促進(jìn)湖、河、江的上下游對流，改變水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。

  專題詢問見真彰

  “平天湖流域內(nèi)耕地農(nóng)藥、化肥使用居高不下，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排入水體，造成平天湖部分進(jìn)水口水域的污染。請問在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面有何舉措?如何轉(zhuǎn)變種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方式，減輕農(nóng)業(yè)面源污染?”

  “古語云‘流水不腐’，只有讓水流動起來才能根本性治理水環(huán)境。目前雖然正在實施豐收圩水系貫通工程，但平天湖大埂下的水溝、清溪河水還尚未流動起來。對于清溪河，一方面要確保污水不流入河中，一方面要盡快使清溪河水與江水流通，使死水變成活水。請問主城區(qū)水系貫通工程運轉(zhuǎn)如何?將對平天湖、清溪河水質(zhì)改善達(dá)到什么預(yù)期效果?”……

  在10月29日市人大組織召開的平天湖清溪河水環(huán)境治理情況專題詢問會的現(xiàn)場上，代表們踴躍提問，應(yīng)詢單位認(rèn)真作答，顯示了大家對于關(guān)乎百姓利益問題的關(guān)注，凸顯了市人大對治理好“一河一湖”，打造我市優(yōu)質(zhì)水環(huán)境的信心。

  “這次詢問會是人大監(jiān)督工作的創(chuàng)新，以互動的方式對百姓關(guān)心的問題進(jìn)行問詢。代表們的提問很全面，各部門的作答也很切實，通過詢問會能及時了解‘一河一湖’水環(huán)境治理的有關(guān)情況，互相交流看法，能更快地找到解決措施。相信在大家的不懈努力下，我們能實現(xiàn)青山綠水城靚麗，人民生活更安康的美好目標(biāo)。”市人大代表左貴友說起參加專題詢問會的感受。

  “池州的水環(huán)境對老百姓很重要，也關(guān)系著整個池州市的美譽度，是大家都非常關(guān)注的問題。市人大對‘一河一湖’水環(huán)境問題的重視，體現(xiàn)了民生為本的思想。‘一河一湖’是上天賜予池州寶貴的山水財富，我們應(yīng)該責(zé)無旁貸的將水環(huán)境治理好、保護(hù)好，打造池州具有本身特色的生態(tài)之城。”市住建委主任賈瑄表示。

  常抓不懈是根本

  改善平天湖、清溪河水環(huán)境質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，雖然各部門一直不斷加大“一河一湖”水環(huán)境整治工作力度，也取得了一定進(jìn)展和成效，但是仍面臨較大壓力。如水體富營養(yǎng)化治理是一個長期的過程，短期內(nèi)無法根本改變，近年內(nèi)夏季藍(lán)藻小區(qū)域爆發(fā)的可能性仍存。另外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待加強，對排水設(shè)施重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象仍不同程度存在。

  下階段，有關(guān)部門將繼續(xù)按照“預(yù)防為主、綜合治理、強化監(jiān)督”的要求，一手抓污染防控，一手抓長效治理，重點從以下幾方面進(jìn)一步加大工作力度。

  一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制。召開一次治理工作調(diào)度會，對存在部門職能交叉的工作進(jìn)一步明確分工，厘清權(quán)責(zé)，為水環(huán)境治理工作提供機制保障。

  二是細(xì)化措施，減輕面源污染。加快實施清溪河上游環(huán)境綜合整治工程，繼續(xù)推動環(huán)湖農(nóng)戶異地搬遷工作，進(jìn)一步抓好農(nóng)村環(huán)境整治，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

  三是加快進(jìn)度，提升治污效果。加快主城區(qū)污水處理廠和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和清溪河疏浚清淤工作進(jìn)度，同步實施截污、生態(tài)修復(fù)等綜合治理工程，加快引水工程建設(shè)進(jìn)度，新增平天湖、清溪河?xùn)|翼補水來源。

  四是強化保障，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。將水環(huán)境治理項目納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，建立財政長效投入機制。做好清溪河流域和環(huán)平天湖地區(qū)水生態(tài)環(huán)境和湖泊治理項目編報工作，加強森林保護(hù)，增強森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的生態(tài)保護(hù)功能。

  五是多措并舉，實現(xiàn)長效管理。加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化污染情況監(jiān)測、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，增強宣教工作力度，營造全社會關(guān)心、支持、參與水環(huán)境治理工作的良好氛圍。

  “河湖的管理需要一個長效機制，就是通過水環(huán)境規(guī)劃編制，把‘一河一湖’的保護(hù)提高到法律層面，讓社會共同來保護(hù)愛護(hù)‘一河一湖’的水環(huán)境。”賈瑄說。