城鎮河流黑臭現象仍然十分嚴峻。

21世紀經濟報道自中國環境新聞工作者協會組織召開的“城市黑臭水體治理交流座談會”上獲悉，目前我國城鎮仍有約20%的污水直排和溢流。

而按照“水十條”要求，2017年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區污水要基本實現全收集、全處理；到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均需控制在10%以內；到2030年城市黑臭水體要得到消除。

這也就意味著，根除黑臭水體行動仍任重道遠。因為城市河湖較為普遍的黑臭現象，不僅時刻影響居民的生活質量，而且破壞了整體已經取得的水污染控制成果，且一到天熱就容易影響居民日常生活。

為何河流黑臭問題如此“頑固”？

曾為北京黑臭河體提供解決方案的四川環能德美科技股份有限公司、清華大學環境學院水環境污染治理聯合研究中心高級工程師鐘曉紅介紹說，這20%的污水包括水處理廠的溢流水、分散點源污水、雨污合流制面源污水等，而這背后的主要原因，就是受污水直排進入溝渠、河湖所導致，這“就像墨汁滴入清水，濃度太高，自然生態難以可持續性降解，由此滋生黑臭現象。”他說。。

通過調研全國城市黑臭河治理的實際工作，鐘曉紅發現，造成河湖污水直接排放，有以下四大原因。

一是在管網未覆蓋區域，缺乏截污治理措施。比如，在一些城中村、舊城改造區域、部分新建小區及城鄉結合部，一般少有截污凈化措施。

二是對污水廠超量和意外的排放，缺乏有效控制措施。鐘曉紅介紹稱，在實際調研中就發現，當前很多區域的污水廠都是超排放狀態，比如在北京某污水處理廠，高峰時期每天超過設計處理能力的污水約有10萬噸，而這些超量污水都是溢流直接進入河體。

三是對初期雨水產生的污染，缺乏有效控制。因為隨著城市化的快速發展，硬化路面所承載的地表污染物，往往會被沖刷排入河體形成污染。

四是當前存在著以長期之本為借口，短期不作為的情形。雖然直排污水是黑臭水體形成的主要的根本性原因，但在實際中對這些直排污水的態度往往是：等到管網建好了、污水處理廠建好了，問題就解決了。而建好管網和污水處理廠往往需要1-5年的較長時間。此期間聽任污水直排，又黑又臭繼續影響居民生活。因此以強調治本來忽視治標，不作為有了借口。

“在最近的黑臭水體摸排、上報、治理思路和技術方案探索之中，就出現了這樣的情況。”鐘曉紅說，明明是一條黑臭水體，卻沒有上報，為什么呢？因為已經做了截污納管的規劃，有的或已開始鋪設管道，那就不算，不上報。而整個截污納管工程投入使用還要相當長的時間。關于是不是采取應急措施現在就治理，回答往往是“沒必要嘛，已經有截污納管工程計劃了。再說現在也沒錢。”

如何才能標本兼治河湖黑臭頑疾？鐘曉紅認為，這需要制定系統規劃，并分階段實施，即長期與短期相結合，游擊戰與陣地戰相結合，應急與常規相結合。

具體來說，長期——陣地戰，納入城市管網收集系統，建設城市污水處理廠，對污水作常規處理；短期——游擊戰，采取應急處理措施，一級強化，初步、有效去除COD、SS、P、N，保證出水水質透明，基本消除臭味。

此外，短期與長期相結合：在常規管網和設施建好運行之后，撤掉應急設施。原有應急設施又可以為其他有應急需要的地方所用。短期則要以治標、見效果為工作重點。久久為功，經過分階段實施后，實現河湖水生態健康的恢復。