“河長制實施以來，水環境污染問題率較去年同期減少60%，河湖生態環境質量顯著提高。河岸管好了，向河里偷倒垃圾、私排污水的現象也明顯減少了。”這是北京市海淀區自2015年試行河長制以來，取得的良好成績。

今年，北京市在試點基礎上將河長制推廣至全市。自6月出臺河長制工作方案至今，北京市、區、鄉鎮街道三級河長組織體系已基本完成建設。

清潔者：從只管河道轉為河岸共治

海淀區海淀鎮北旱河東段，正如其名，冬季枯水期的北旱河已經干涸。據海淀鎮鎮長、北旱河河長蘇建華介紹，以前的北旱河雜草叢生，垃圾較多。如今，放眼望去，河道干干凈凈。

蘇建華說：“實行河長制以后，河道環境變化比較大。以前由區統一管理河道，管轄面偏大?，F在把河道分給街道管理后，標準更細了，人力、物力和財力的投入力度也更大了。”

據了解，海淀鎮引入了專業保潔公司，對河道進行保潔和兩岸綠化等工作。同時，制定了嚴格的考核標準。比如，草不能高于15公分。

以前，河道治理由水務部門一家在管，但是岸上污染源治理歸環保部門管，河里環境衛生保潔歸水務部門管，岸邊則由城管部門負責清潔。

現在，屬地政府“一把手”任河長，不僅管“水”，也要管“岸”。有了河長統籌，屬地相關部門的水務、環保、城管、園林、市政市容、交通等，就能全部擰成一股繩，都對河流負責，都把水質放在心上，河道里與河岸上就能一起管、一起治。

海淀區水務局副局長楊克剛表示，實行河長制后，河道兩岸30米范圍內污水、垃圾、渣土、水面漂浮物等環境問題都會得到解決。

北京市水務局建管處高工趙翔表示：“一條河道往往流經面積很長，既跨行政區域，又有市管、區管之分。原來水務部門獨自管河，河出現問題了，只能末端治理，但根源在岸上，又得把問題給到屬地，那就容易出現積極性不高甚至推諉、扯皮，效果并不好，河長制就是要從根本上解決這一問題。”

蘇建華介紹說：“黑山扈排水溝兩岸曾經有一排小企業、小飯店，污水源源不斷排入河道。水務部門多方協調，因產權關系復雜，努力多次都沒能截住污水。去年，在河長統籌下，河道兩側各修建了1公里的污水收集管線，直排污水全部納入管線。”這是河長制實施效果的一個力證。

河長：從打配合變成“主攻手”

海淀區的河長制在全市全面推行之前就進行了試點。目前，北京市已有11個區上報了區級和鄉鎮（街道）級“河長”名單。

海淀鎮接手區級河道后，所做的工作包括建立臺賬、檔案，制定工作方案、防汛預案，設立例會制度、加強巡視、檢查、做好日常巡河日志、周志的記錄等工作，努力做到主動發現問題，及時解決問題。

蘇建華說，當河長最大的不同之處就在于以前對于河道治理只是配合，而現在變成了“主攻手”。“以前發現問題，頂多是上報。現在，發現問題，能自行解決的立即著手，因為有全區的考核在那兒壓著呢。”

河長干得好不好，還有嚴格的評分考核機制。北京市請來第三方專業機構對全市425條河的2298個點位進行巡查。目力所及，一旦發現污水、垃圾、違建等，都要記錄在案，作為考評各級河長的依據。

趙翔表示，確定河長之后，下一步的重點就要放在對河長的考核上。目前，北京市已經根據河湖位置和重要程度布設了2298個檢查點。即按中心城、新城、平原區、山區4類河道平均1、2、4、8公里長度設置一處檢查點的原則，將北京市88座水庫、425條河流、6414公里河道全部納入檢查范圍。

據了解，《北京市河長制考核辦法》也將在近期出臺。

楊克剛表示：“過去污染重、無人愿管的河道，現在都有了主管領導。出現重大水環境污染事件時，將直接問責河長。這種人人有壓力、大家有動力的治污體制，有助于整合區、街鄉、社區村三級各部門力量、資金和人員，開展河道治污、美化、防洪等工作。”

公眾：從旁觀者到共治共管

“屬地河長直接協調城管、水政等執法部門查處違法行為，縮短了反映傳遞鏈條，污染問題很快能得到解決。”蘇建華說。

實踐證明，這種機制讓市民參與河湖水環境監督管理的熱情逐步高漲，對治污有了更強的信心，也有利于促進公眾更好地參與到河道治理中來，逐步形成河湖水環境共治共管的氛圍。

記者在北旱河河邊看到，醒目地豎立著一塊海淀區河長制公示牌。上面清楚表明了河道名稱、管護起止點、責任單位和電話、管護單位和電話、管護目標、監督單位和電話。市民發現破壞河湖水環境的問題有了明確的舉報渠道，可隨時撥打反映情況、進行監督。

我國各地在實行河長制過程中，個別地方出現了河長制公示牌信息不及時更新，甚至打不通公示電話的情況，記者對此詢問了趙翔。

他表示：“公示牌信息會定期更換，它是粘貼在牌子上的，可以撕下來再貼上新的?！侗本┦泻娱L制考核辦法》里對此有明確要求，每年都會考核并抽查公示牌的更新情況，到現場打電話，對考核結果進行通報。公示的政府電話、保潔員電話、24小時水務局電話，能保證讓公眾打通。”

據了解，北京市力爭到2018年底，基本消除黑臭水體，提前完成《水污染防治行動計劃》的治理任務。河長制將發揮強力保障作用。