八措打造河湖治理金鑰匙 無錫挺進“河長制”新常態

中國環保在線

從國家主席習近平在2017新年賀詞中首次提到““每條河流要有‘河長’了”，到國務院總理李克強政府工作報告中明確指出全面推行“河長制”。如今，“河長”已從江蘇無錫走向了全國，喚醒著河湖久違的活力。

八措打造河湖治理金鑰匙無錫挺進“河長制”新常態

　　肩負使命，挺立潮頭。作為河長制的發源地，江蘇無錫的新一輪系統性治水大戲已揭開序幕。

　　2017年印發的《無錫市全面深化河長制實施方案》則明確要求，把河長的履職任務從單一的水質斷面達標，升級轉化為水資源管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖資源保護、河湖執法監督、河湖長效管護、河湖綜合功能等八個方面。與此同時，來自權威媒體的報道消息稱，無錫曾提出：將加快打造河長制管理“升級版”，努力走出一條具有無錫特色的水生態文明建設道路。

　　在如今的無錫，如果你經過一條河道，在河邊往往會看到這樣一個牌子，上面公示著河道名稱、河道級別、河長姓名和職責以及舉報電話等，這就是“河長制管理公示牌”據中新網報道，十年來，河長制交出了一份可喜的成績單。公開統計數據顯示：無錫全市重點水功能區水質達標率達到73%，7個飲用水水源地水質達標率達到100%。如今，無錫全市黑臭和地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除，連續九年實現太湖安全度夏。

　　早在2007年，為應對供水危機，無錫市以改善水環境為主要目標，提出由各級黨政主要負責人擔任河長“掛牌治水”，堅持因河施策，針對不同地域、不同等級、不同功能的河湖實際，統籌上下游、左右岸、干支流，堅持問題導向。通過強化規劃引領、綜合治理、控源截污、巡查考核等舉措，結合實際細化實化，突出“河湖資源保護”和“河湖長效管護”，涉及領域更廣，目標更明確。

　　在這一制度設計者的心目中，“河長制”這一制度可以實現部門聯動，可以發揮地方黨委政府的治水積極性和責任心。要保證河長制管理水平“升”得上去，關鍵還靠措施“落”得下來。具體在河長制推行層面，無錫堅持因河施策，優化河湖整治方案，建立“一河一檔”，落實“一河一策”，突出源頭治理，構建現代產業體系。并成立由水利、發改、環保、市政等部門組成的河長制工作領導小組，各級黨委、政府主要領導任總河長。

　　迄今，無錫河長制管理實現全覆蓋。全市超過5000條村級以上河道實現“河長”管理無縫銜接，市、縣（區）、鎮（街道）、村（社區）四級河長全部落實。強化源頭治理、精準治理、綜合治理、依法治理、長效治理，探索形成“五聯治水”新模式，確保河湖水質一年比一年好。根據無錫此前出臺的《無錫市治理太湖保護水源工作問責辦法》，對治污不力者將實行嚴厲問責。“河長”們面臨的壓力是完不成任務就要被“一票否決”。

　　為了實現“水清、岸綠、河暢、景美、生態”的美好愿景，無錫環保部門也將強化水質監測。繼續強大環境監管執法力度，加大對破壞水環境、偷排、超標排放等違法案件的查處和督辦力度。組織實施工業重點污染源全面達標排放計劃，所有排污單位必須依法實現達標排放。據悉，下一步，無錫將基本建立全省現代河湖管理保護規劃體系，人為侵害河湖行為得到全面遏制。

　　隨著“河長”在江蘇的成功推行，“河長制”的經驗逐漸從魚米之鄉的江蘇走向全國各地。而在這張治水藍圖上，河長制“升級版”以河流為經緯，以壓實責任為鉸接點，織就了一張全社會同參與、共發力的立體治水網。